Копия

№ 5- /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 августа 2022 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 Р. (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., 20.02.2019 года выдавался паспорт гражданина Армения AS (№), проживает по адресу: г(адрес обезличен)

Установил:

согласно поступившему в суд из Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте для рассмотрения протоколу об административном правонарушении № 070602 – 15.08. 2022 года в 19.10 час. по адресу <...> было установлено, что гражданин республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,, ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г.. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 на миграционном учете в РФ не значится, патент на работу не оформлял, т.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что правонарушение совершает вынужденно в связи со сложными жизненными обстоятельствами, которые преодолеть не смог. В 4-х летнем возрасте родители привезли его ребенком в 1999 году из Армении в Нижний Новгород, где обосновалась семья. Его мать и отец оформили гражданство Российской Федерации в 2006 году, когда он был еще 11 летним несовершеннолетним, при этом его в документы при присвоении гражданства не вписали по незнанию законов. До наступления несовершеннолетия и после его наступления у него было только свидетельство о рождении со сведениями о происхождении от граждан Армении. Паспорт гражданина Армении до наступления совершеннолетия он не мог, так как родители и он с ними туда не выезжали, а потом он не мог уехать в Армению из-за отсутствия паспорта вообще. В период с 2013 по 2015 год он находился под подпиской о невыезде, потом в местах лишения свободы до 2017 г. и поэтому не имел возможности выехать из г. Балахны, где семья проживала, за оформлением иностранного паспорта. В Балахнинском районе Нижегородской области, где обосновалась семья, он окончил среднюю школу, работал, в 2018 году на него составили протокол за проживание в России без документов. Судом ему назначили штраф с принудительным выдворением из РФ. На этот момент он проживал с родителя, которые являлись гражданами РФ, с Арменией связь утратил, родственников, жилья там не имел. Две сестры его проживают, одна в Москве, другая за границей в Ираке. После выдворения в Армению в октябре 2018 года в феврале 2019 г. он оформил паспорт гражданина Армении и не имея там возможности проживать, он решил возвратиться в Нижегородскую область к семье. В марте 2019 г. в Белгородской области при пересечении границы его задержали и осудили за незаконное пересечение границы. В мае 2020 году после освобождения его срезу же депортировали в Армению. Поскольку в Армении у него не было ни родственников, ни жилья он вновь решил возвратится в РФ к семье. Он перебрался из Армении в Беларусь, затем на машине добрался до Нижнего Новгорода, проживает с родителями- инвалидами. Паспорт в дороге им был утерян, сразу его восстановить не смог, боялся очередного выдворения. В апреле 2022 года на него вновь был составлен протокол за проживание в РФ без разрешения, Сормовским районным судом его оштрафовали без выдворения, учли наличие в России родителей, которые являются гражданами РФ. Штраф он оплатил. В настоящее время он проживает в квартире с родителями-инвалидами по адресу (адрес обезличен) ухаживает за ними.. Просил его не выдворять из РФ, поскольку в Армении у него нет ни жилья, ни родственников. Изначально он прибыл в РФ не по своей воле, был ребенком привезен родителями. В РФ он проживает с детства с родителями-инвалидами, выдворением нарушаются его право на уважение семейной жизни. Намерен в ближайшее время узаконить свое нахождение в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5,6,9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе ( г. Астана, 29 мая 2014 года» -«срок временного пребывания ( проживания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданского- правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Армения- государства, являющегося членом Евразийского экономического союза.

Одновременно он является членом семьи, родители которого отец А1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и мать А. (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., отец с 2006, мать с 2016 года являются гражданами Российской Федерации ( паспорта граждан РФ соответственно (№)), проживающие в (адрес обезличен) Оба родители согласно имеющихся в деле справок № 1210170 и 1075785 признаны инвалидами третьей группы, отец- бессрочно.

Согласно объяснений ФИО1 и имеющихся в деле письменных объяснений его родителей, ФИО1 ребенком был привезен в 2019 году из Армении в Нижегородскую область, российское гражданство в несовершеннолетнем возрасте и после наступления совершеннолетия ему не оформлялось.

Из копии постановления Балахнинского районного суда Нижегородской области от 07.06.2018 года следует, что ФИО1 был признан виновным в по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нахождение с 06.03.2016 года на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ.

Согласно материалам дела постановление исполнено 05.10.2018 года.

Из АС ЦБДУИК ФМС России следует, что после выдворения из РФ в октябре 2018 г. ФИО2 на основании свидетельства о возвращении в Армении 20.02.2019 г. выдан паспорт гражданина Армении.

Согласно учетам ФМС Амоян прибыл в РФ и 14.03.2019 и поставлен на учет в СИЗО-2 ФКУ УФСИН России по Белгородской области.

04 февраля 2020 г. ФСИН России в соответствии с ч.4 т. 25 Федерального закона РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение ( распоряжение № 130-рн от 04.февраля 2020) о нежелательности его пребывания в РФ и 21 февраля 2020 г. УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ФИО1. 31 мая 2020 года решение о депортации было исполнено.

01.06.2020 года УМВД России по Белгородской области принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в РФ сроком на 5 лет до 31.мая 2025 года.

В базе ФМС России сведений о въезде ФИО1 на территорию РФ отсутствуют.

Как следует, из материалов дела в 2022 году ФИО1 прибыл на территорию РФ, 06.04.2022 года был выявлен на территории Нижнего Новгорода. Постановлением Сормовского районного суда г. Н.Новгород от 07.04.2002 г. ФИО1 признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за отсутствие у него документов, подтверждающих право пребывания в РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно имеющимся в деле рапортам сотрудников полиции 15.08.2022 года и учетам ФМС России ФИО1 был задержан на территории Нижнего Новгорода без документов, подтверждающих его личность и без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Таким образом на момент выявления на территории Г.Н. Новгорода ФИО1 не имел документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ- действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации- патента или наличие трудового договора, как гражданина государства, являющегося членом Евразийского экономического союза.

Таким образом вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

Вопрос о депортации гражданина Армения ФИО1 судом не разрешался, поскольку он не входит компетенцию суда, а разрешается в административном порядке.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом отягчающего ответственность обстоятельства суд считает необходимым назначить ФИО1. административный штраф в максимальном размере санкции статьи.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в деле документов следует,, что Амоян с 1999 года по настоящее время проживает в г. Н.Новгород с родителями - инвалидами, длительное время являющимися гражданами Российской Федерации. Из его объяснений следует, что с республикой Армения он с детства связь утратил, жилья и близких родственников там не имеет. Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Поскольку ФИО1 имеет на территории РФ близких родственников - граждан РФ, с которым поддерживает родственные отношения, с ними совместно проживает, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи в стране пребывания в отношении него не может быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что ФИО1, имеющий известное для правоохранительных органов место проживания в РФ, представляет опасность для обороноспособности страны, общественной безопасности и представляет угрозу для здоровья населения в материалах дела не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Армения ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:-18830452220000706028 Получатель УФК по Нижегородской обл. ( Нижегородская ЛУ МВД России на транспорте л/с <***>) ИНН <***>, КПП 525701001, счет: 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ банка России/УФК по Нижегородской обл., БИК 012202102, кор.сч.: 40102810745370000024 Код ОКТМО 22701000, КБК 18811601201010601140.

Наименование платежа -административный штраф

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административное задержание ФИО2 прекратить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья А.Ф. Костюк