УИД: 91RS0№-73
Дело № 2-492/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кузьмина А.В.,
при секретаре Септаровой Л.И.,
с участием
помощника прокурора <адрес> Республики Крым – Арнаутовой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда пгт. Ленино гражданское дело по иску заместителя прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском, в котором, с учетом поданных уточнений, просит суд обязать администрацию Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить оповещение населения о пожаре, чрезвычайной ситуации в населенных пунктах <адрес> муниципального образования Белинское сельское поселение. Исковые требования мотивированы тем, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, на ответчика возложена обязанность по организации и принятии мер по оповещению населения образования о пожаре, однако в ходе проведенной проверки было выявлено, что указанные меры надлежащим образом не осуществляются.
Помощник прокурора <адрес> Республики Крым Арнаутова Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.
В соответствии с п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В статье 1 названного закона указано, что под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Под противопожарный режимом понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Аналогичные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены также в статье 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О пожарной безопасности».
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 76 Правил паспорт населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, паспорт территории организации отдыха детей и их оздоровления, паспорт территории садоводства или огородничества, которые подвержены угрозе лесных пожаров (далее - паспорт населенного пункта, паспорт территории), ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатываются и утверждаются в соответствии с разделом XX настоящих Правил в отношении населенных пунктов - органами местного самоуправления поселений, городских и муниципальных округов, за исключением случаев, указанных в подпункте «б» настоящего пункта.
Исходя из положений пункта 414 Правил к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также на территорию организации отдыха детей и их оздоровления, территорию садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, по формам согласно приложениям № и 9, составляется паспорт населенного пункта и паспорт территории.
Паспорт населенного пункта и паспорт территории должны содержать достоверную информацию, соответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 415 Правил населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров: в случае его примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку либо наличия на его землях (территории) хвойного (смешанного) леса; в случае его примыкания к земельному участку, заросшему камышовыми и (или) тростниковыми зарослями, древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, мелиоративных защитных лесных насаждений, плодовых и ягодных насаждений).
Паспорт населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, форма которого закреплена в приложении № вышеуказанных Правил, предусматривает выполнение требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе по обеспечению звуковой системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также телефонной связи (радиосвязи) для сообщения о пожаре.
В силу положений пункта 418 Правил паспорт населенного пункта и паспорт территории оформляется в течение 15 дней со дня принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий, подверженных угрозе лесных пожаров.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень населенных пунктов Республики Крым, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в число которых на территории Белинского сельского поселения Ленинского муниципального района входят, в том числе, <адрес>.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес прокуратуры <адрес> Республики Крым поступило письмо ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-306-4416, в котором уведомлялось о противопожарном состоянии населенных пунктов, указывалось на то, что в ряде населенных пунктов <адрес> Республики Крым отсутствуют звуковые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым в адрес главы администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения.
Отделом надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по Республики Крым проведена выездная проверка в отношении администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки ответчика были выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, в частности, что в нарушение требований паспорта населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, населенные пункты <адрес> не обеспечены системой оповещения.
ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по Республики Крым вынесено в адрес администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе по обеспечению населенных пунктов <адрес> системой оповещения.
Постановлением должностного лица отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении главы администрации Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в том числе за то, что в нарушение требований паспорта населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, населенные пункты <адрес> не обеспечены системой оповещения.
При данных обстоятельствах, требования прокурора о понуждении ответчика во исполнение требований действующего законодательства по обеспечению пожарной безопасности организовать и обеспечить оповещение населения о пожаре в населенных пунктах <адрес> муниципального образования Белинское сельское поселение о пожаре, чрезвычайных ситуациях, являются законными и обоснованными.
Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судебные издержки в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ распределению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Белинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить оповещение населения о пожаре, чрезвычайной ситуации в населенных пунктах <адрес> муниципального образования Белинское сельское поселение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Кузьмин
Решение суда в окончательной форме составлено 12 мая 2023 года.