Решение по делу № 2-259/2025 от 25.06.2025 | Данковский городской суд (Липецкая область)

Дело № 2-259/2025 48RS0009-01-2025-000210-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года гор. Данков Липецкой области

Данковский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И..

при секретаре Зубашвили О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора к Станичному казачьему обществу Станица «Покровская» об обязании внести изменения в Устав, согласовать и утвердить изменения,

УСТАНОВИЛ:

Данковская межрайонная прокуратура обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что Данковской межрайонной прокуратурой по информации Управления Министерства юстиции по Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной службе российского казачества в деятельности Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области и, установлено, что 03.06.2019 на Круге Общества принят его Устав, который 23.08.2019 утвержден главой Данковского муниципального района, 23.08.2019 согласован с ФИО1 казачьего общества Липецкой области, 26.08.2019 - с Атаманом войскового казачьего общества «Центральное казачье войско». В соответствии с п.п. 6, 8, 9 Устава Общество является некоммерческой организацией, в установленном порядке зарегистрированной и внесенной в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, члены которой в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.Границей территории, на которой Общество осуществляет свою деятельность, является территория в границах городского поселения г. Данкова и 14 сельских поселений, входящих в состав Данковского района Липецкой области. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Федеральным законом от 02.08.2019 № 281-ФЗ, вступившим в силу 13.08.2019 (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ), в статьи 2 и 5 Закона о казачестве внесены изменения в части определения порядка согласования и утверждения Уставов и атаманов казачьих обществ. Согласно ст. 2 Федерального закона № 281-ФЗ Уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами Закона о казачестве (в редакции Федерального закона № 281-ФЗ) в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ. Так, статья 2 Закона о казачестве с 13.08.2019 дополнена частью 3, согласно которой порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации. В частности, согласно пункту 3.2-1. Указа Президента РФ от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях двух и более городских или сельских поселений, входящих в состав одного муниципального района, согласовываются с главами соответствующих городских, сельских поселений, а также с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) указанные хуторские, станичные, городские казачьи общества) и утверждаются главой муниципального района. В тоже время, пунктом 11 Устава предусмотрено, что он подлежит согласованию с войсковым атаманом и атаманом отдельского казачьего общества, утверждению главами муниципальных образований, на территории которых действует Общество. Также часть 10 статьи 5 Закона о казачестве с 13.08.2019 изложена в новой редакции, согласно которой атаман станичного избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов станичных создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. Пунктами 5 и 6 Порядка утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, утвержденного приказом ФАДН России от 31.01.2020 № 9, установлено, что атаман районного (юртового) казачьего общества утверждает атаманов хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность данное районное (юртовое) казачье общество. В случае если на территории, в пределах которой создается (формируется) либо действует хуторское, станичное, городское казачье общество, отсутствует районное (юртовое) казачье общество, утверждение атаманов таких хуторского, станичного, городского казачьих обществ осуществляется атаманом вышестоящего окружного (отдельского) казачьего общества. Нижестоящее казачье общество в течение 14 календарных дней со дня принятия высшим органом управления казачьего общества решения об избрании атамана такого казачьего общества направляет в вышестоящее казачье общество представление об утверждении избранного атамана. Указанные нормы федерального законодательства не нашли своего отражения в положениях Устава Общества. 04.02.2025 межрайоной прокуратурой атаману Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области ФИО2 внесено представление об устранении нарушений, содержащее требование о внесении изменений в Устав Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области в целях его приведения в соответствии нормами ч. 3 ст. 2 и ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». 03.03.2025 на представление поступил ответ за подписью ФИО2, согласно которому Станичное казачье общество Станица «Покровская» Данковского района Липецкой не имеет нарушений закона в части Устава общества. Учитывая положения п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона о казачестве, вышеуказанное бездействие Общества может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию гарантированного законодательством права на самоорганизацию в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры.

При изложенных обстоятельствах, после неоднократного уточнения исковых требований, истец просил суд:

Обязать Станичное казачье общество Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: внести в Устав Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области следующие изменения:

в пункте 11 слова: «Устав станичного казачьего общества подлежит согласованию:

с войсковым атаманом;

с атаманом отдельского казачьего общества;

утверждению главами муниципальных образований, на территории которых действует станичное казачье общество»

заменить словами:

«Согласование Устава станичного казачьего общества и его утверждение осуществляется в порядке, определенном Президентом Российской Федерации. остальные положения Устава, регламентирующие данные вопросы, подлежат применению в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;

абзац 1 пункта 39 изложить в следующей редакции:

«Станичный атаман избирается Кругом сроком на пять лет и утверждается в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами. Остальные положения Устава, регламентирующие данные вопросы, подлежат применению в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;

обеспечить государственную регистрацию Устава Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области с учетом внесенных изменений в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании

представитель истца - заместитель прокурора Данковской межрайонной прокуратуры Михин М.В. поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения.

представитель ответчика : Станичное казачье общество Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области, по доверенности ФИО3 возражал, ссылаясь на соответствие устава ответчика действующему законодательству РФ, положениям, закрепленным в типовом уставе для хуторного( станичного, городского) казачьего общества.

представители третьих лиц:

управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО4

администрации Данковского Муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО5:

войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» по доверенности ФИО6:

отдельского казачьего общества Липецкой области по доверенности по доверенности ФИО7,

в судебное заседание не явились просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных объяснениях полагали исковые требования в их уточнённом виде законными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов государства - Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На территории Липецкой области зарегистрировано Станичное казачье общество Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области, Атаманом которого является ФИО2

Станичное казачье общество Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области входит в состав Отдельского казачьего общества Липецкой области и Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско».

03.06.2019 г. на Круге Общества принят Устав утвержденный 23.08.2019 главой Данковского муниципального района, согласован 23.08.2019 с ФИО1 казачьего общества Липецкой области, 26.08.2019 с Атаманом войскового казачьего общества «Центральное казачье войско».

Федеральным законом от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - ФЗ № 281) были внесены изменения в Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее - ФЗ № 154) в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ, вступившие в законную силу 13.08.2019.

Согласно статье 2 ФЗ № 281 уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу ФЗ № 281, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ № 281 в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ, а именно до 13.08.2021.

В соответствии с пунктом 3.2.-1 Указа Президента РФ от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», статьей 3 ФЗ № 154 и пунктов 3, 23 приказа Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 № 45 «Об утверждении Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ» (далее - Приказ № 45) устав хуторского казачьего общества действующего на территориях двух и более городских или сельских поселений, входящих в состав одного муниципального района:

- согласовывается с главами соответствующих городских, сельских поселений, а также с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) указанные хуторские, станичные, городские казачьи общества).

Согласно пункту 7 Устава Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области действует на территории двух и более городских или сельских поселений, входящих в состав одного муниципального района - на территории одного городского поселения - г. Данков и 14 сельских поселений Данковского района.

Пункт 11 Устава Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области не соответствует требованиям вышеуказанного действующего законодательства.

Кроме того, отсутствует в уставе указание на согласование устава Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области с главами соответствующих городских, сельских поселений, предусмотренное вышеуказанным законодательством.

Согласно статье 5 ФЗ № 154 атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Срок приведения уставов казачьих обществ в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ в два года со дня вступления силу Федерального Закона № 281- ФЗ (вступившего в законную силу 13..08.2019 ), истек.

Ответчик, в установленный законом срок и до настоящего времени устав в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» не привел.

Доводы представителя ответчика о том, что действующая редакция устава общества соответствует действующему законодательству, регулирующему порядок принятия ответчиком устава, а его содержание, в части оспаривания его истцом, соответствует примерному уставу, опровергаются приведенными выше по тексту настоящего решения обстоятельствами, установленными судом.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора к Станичному казачьему обществу Станица «Покровская» об обязании внести изменения в Устав, согласовать и утвердить изменения, удовлетворить.

Обязать Станичное казачье общество Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 1.1. внести в Устав Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области следующие изменения:

а) в пункте 11 слова:

«Устав станичного казачьего общества подлежит согласованию:

с войсковым атаманом;

с атаманом отдельского казачьего общества;

заменить словами:

«Согласование Устава станичного казачьего общества и его утверждение осуществляется в порядке, определенном Президентом Российской Федерации. Остальные положения Устава, регламентирующие данные вопросы, подлежат применению в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»; б) абзац 1 пункта 39 изложить в следующей редакции:

1.2. Обеспечить государственную регистрацию Устава Станичного казачьего общества Станица «Покровская» Данковского района Липецкой области с учетом внесенных изменений в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральным

законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ«О некоммерческих организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:- Е.И.Сутягин

Мотивированный текст решения составлен 25 июня 2025 года.