84RS0001-01-2022-000898-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дудинка 21 февраля 2023 года
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи А.А.Калмыкова,
при секретаре Галат В.Н.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2023 по иску ФИО2 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о восстановлении в очередности на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации ТДН района, указывая, что она проживает в г.Дудинка, находящемся в районах Крайнего Севера с 1976 года. На основании заявления истицы, в июне 2018 года, ФИО2 была включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья на основании Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года. 08.08.2022 года ответчик в своем письме известил истицу о том, что она была снята с учета и исключена из списка, в связи с отсутствием у нее права на получение социальной выплаты, поскольку истица в 1994 году снималась с регистрационного учета в г.Дудинка и выезжала в г.Горск Луганской области, и на момент выезда ее стаж работы в РКС составлял менее 15 лет. Ссылаясь на положения законодательства, истица просит суд признать за ней право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, обязать ответчика восстановить ее в очереди на получение социальной выплаты.
В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям, также указывая, что действующее законодательство не содержит обязательных требований к наличию непрерывного стажа работы в РКС, как условия получения социальной выплаты. Истица проживает, за исключением кратковременных выездов, в г.Дудинка с 1976 года, имеет стаж работы в РКС более 30 лет, в связи с чем соответствует предъявляемым требованиям к лицам, имеющим право на получение выплаты. Также на дополнительные вопросы суда пояснила, что в 1994 году истица действительно увольнялась в связи с необходимостью ухода за ребенком до 14 лет, временно до 1998 года проживала в Луганской области, выезд, проживание и трудоустройство были связаны с необходимостью обеспечения проживания ее ребенка в благоприятных климатических условиях.
Ответчик по делу – администрация ТДН района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства Красноярского края (л.д.104-105) в представленных суду письменных возражениях на иск просило в его удовлетворении отказать, поскольку истица, не имея требуемого 15-летнего стажа работы, в 1994 году выезжала из РКС в Луганскую область, где также осуществляла трудовую деятельность, возвратилась в г.Дудинка в 1998 году, вследствие чего в силу действующего правового регулирования не имеет права на получение социальной выплаты в соответствии с законом РФ № 125-ФЗ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 3 Закона РФ № 125-ФЗ установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", устанавливается Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года.
Согласно пп «б» п.21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда на место жительства в другую местность на постоянное место жительства.
Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО2 с 11.08.1976 года была зарегистрирована в г.Дудинка, снималась с регистрационного учета в связи с выездом на учебу в г.Донецк (дата снятия с регистрационного учета отсутствует), далее, с 10.07.1985 по 11.08.1994 года вновь была зарегистрирована по месту жительства в г.Дудинка.
11.08.1994 года, истица снялась с регистрационного учета по месту жительства в г.Дудинка в связи с выбытием в г.Горск Луганской области, откуда возвратилась в 1998 году и с 15.07.1998 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г.Дудинка (л.д.19).
Согласно записей трудовой книжки истицы, ФИО2 с 1985 по 10.07.1994 года осуществляла трудовую деятельность в различных учреждениях в г.Дудинка.
При этом, с 27.03.1995 по 03.05.1995 года истица работала товароведом Первомайского АТПП Луганской области Украины, откуда уволилась по собственному желанию.
В дальнейшем, с 23.11.1998 года до 23.01.2022 года истица вновь работала на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в г.Дудинка (л.д.21-26).
На основании решения районной комиссии по распределению жилья и социальных выплат от 06.06.2018 года, ФИО2 была включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на основании Закона РФ № 125-ФЗ в категории очередности «пенсионеры» (л.д.65).
Постановлением администрации ТДН района № 1311 от 05.08.2022 года, на основании пп «г» п.21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года, истица была снята с учета на получение социальной выплаты, в связи с отсутствием на момент выезда в г.Горск в 1994 году требуемого 15-летнего стажа работы в РКС, о чем истица была уведомлена письмом № 814 от 08.08.2022 года (л.д.66-67).
Анализируя вышеприведенные положения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления социальных выплат, суд приходит к выводу о том, что выбытие истицы в период с 1994 по 1998 год для проживания за пределы районов Крайнего Севера при отсутствии необходимого 15-летнего трудового стажа работы в РКС является препятствием к предоставлению ей социальной выплаты на основании ст.1 Закона РФ № 125-ФЗ.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду истицей не представлено доказательств в подтверждение доводов иска о том, что ее выезд в г.Горск в период с 1994 по 1998 год носил вынужденный и временный характер, более того, из представленных суду доказательств следует, что выезд истицы носил длительный характер, она снималась с регистрационного учета в г.Дудинка, осуществляла трудовую деятельность за пределами РКС.
В соответствии с пп «г» п.21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.
Таким образом, учитывая, что поскольку на момент постановки на учет в 2018 году истица не относилась к числу лиц, указанных в ст.1 Закона РФ № 125-ФЗ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ею требований о восстановлении ее в очередности на получение социальной выплаты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
ФИО2 в удовлетворении искового заявления к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о восстановлении в очередности на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.
Судья А.А.Калмыков
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года