Дело №

УИД 26RS0017-01-2025-0001440-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Ивашина Т.С., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

в Кисловодский городской суд <адрес> из управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия консультантом отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия ФИО4, <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия на основании требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Исорг30-25 о проведении контрольного (надзорного мероприятия) в отношении лиц, осуществляющих строительные или иные работы в границах охранных (защитных) зон объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», 1902 г, расположенного по адресу: <адрес>, Курортный бульвар, 19 /К.Маркса, 1 (литер (А), на основании п. 6 ч.1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)имуниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, в связи с решением заместителя начальника управления о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ учетный номер внеплановой документарной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 26№, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановая документарная проверка в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», 1902г с целью соблюдения контроля соблюдения требования законодательства об объектах культурного наследия при проведении работ на фасаде и в арендуемых помещениях памятника.

В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу ИП ФИО1 арендатору помещений №№, 61а, 62 объекта культурного наследия, управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия документарная проверка (исходящий номер №), а также ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о предоставлении документации, согласно которому необходимо в срок с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней) предоставить лицам, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятиевыездная проверка следующую документацию: л дате проведения ремонта фасада и арендуемых внутренних помещений №№,61а, 62 объекта культурного наследия (используемых под магазин «MaxMara», установления в дверном и оконном заполнениях рекламных конструкций магазина; видах проведенных работ, объеме проведенных работ, наличии соответствующей разрешительной документации и согласований.

В случае отсутствия указанной документации необходимо предоставить письменные объяснения о причинах ее отсутствия и неисполнении принятых обязательств по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в управление поступило обращение о переоборудовании внутренних помещений памятника под магазин и установлении по фасаду, на окнах и дверях объекта культурного наследия рамок с наименованием магазина.

Памятник включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №и постановлен на государственную охрану на основании решения исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и находится в собственности ООО «Курортное управление (холдинг) <адрес>».

Предметом охраны объекта культурного наследия, утвержденным приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе являются: архитектурно-художественное оформление фасадов и вид, местоположение, форма, оформление оконных и дверных проемов и др. На первом этаже памятника, в помещениях №,61а, 62 находится торговое заведение магазин «WEEKENDMaxMara», cустановленными над дверным и оконным проемами рекламными конструкциями, чем нарушается предмет охраны объекта культурного наследия. Признаком перепланировки, связанной с демонтажем несущих стен, не выявлено.

Разрешений и согласований на проведение работ по установке рекламных конструкций, а также проведение ремонта внутренних помещений памятника управление не выдавало.

Согласно договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-К и от ДД.ММ.ГГГГ №-К арендатором помещений №, 61а, 62 в здании объекта культурного наследия является ИП ФИО1. Согласно информации управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска разрешения на строительство (реконструкцию) и (или) согласований на проведение работ по переустройству или перепланировке помещений объекта культурного наследия не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 предоставил в управление информацию (вх №) о том, что являясь арендатором вышеуказанных помещений информирован, что расположены они в объекте культурного наследия.

С мая 2024 арендуемые помещения эксплуатируются под магазин, в связи с чем были произведены работы по установке рекламных конструкций «MaxMara» в виде рамок на оконном и дверном проемах здания в арендуемых помещениях.

К настоящему времени контролируемым лицом организована разработка раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия и проведения государственной историко-культурной экспертизы документации, на предмет демонтажа установленных рекламных конструкций.

Проведенным контрольным (надзорным) мероприятием внеплановая документарная проверка и установлен факт проведения работ на объекте культурного наследия в отсутствие задания и разрешения на проведение работ, выданных управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной управлением, а также отсутствие осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, в нарушение запрета не проводит работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестра. Таким образом, обязательные требования, установленные ст. 45, п.п.2 п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ контролируемым лицом не соблюдены

По результатам проверки составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия документарная проверка №-ВДП-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 управлением направлено уведомление № о необходимости явки в управление <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия для участия в составлении протокола об административном правонарушении, однако ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в управление не явился, каких-либо ходатайств о невозможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении не заявил.Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в соответствии с ч.4.1, ст. 28.2 КоАП РФ с оставлен без участия ИП, в связи с его неявкой.

В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд строго не наказывать и применить к ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено при данной явке, в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу части 1 статьи 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом заместителя прокурора <адрес> начальнику управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», 1902 г. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; приказом <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды от 01.02.2024и от ДД.ММ.ГГГГ №-К; актом внеплановой документарной проверки №-ВДП-Р от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершенном административном правонарушении.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить к ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации)

Банк получателя Операционный департамент Банка России (межрегиональное операционное УФК <адрес>)

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№,

ОКТМО 45382000.

В поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КДБ)– административный штраф по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Ивашина