УИД 55RS0024-01-2023-000400-50

Дело № 2-316/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 15 августа 2023 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горячун А.В., с участием помощника судьи Глушко М.М., с участием представителя Роспотребнадзора - ФИО2, представителя ответчика МУП «Нововаршавская тепловая компания» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе в интересах неопределенного круга к МУП «Нововаршавская компания», администрации Нововаршавского муниципального района об обязании выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водоразбора (скважин)

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, МУП «Нововаршавская компания» об обязании выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водоразбора (скважин).

В обоснования иска указал, что по результатам плановой выездной проверки установлено: ДД.ММ.ГГГГ мин. в ходе проведения выездной плановой проверки в отношении Муниципального Унитарного Предприятия "Нововаршавская тепловая компания", зарегистрированного по адресу: <адрес> на основании решения о проведении плановой выездной проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, принятое начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе ФИО1, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения. На момент проверки территория первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (скважины), находящихся по адресам: <адрес>, не ограждена, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

По результатам проверки выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на Муниципальное Унитарное Предприятие «Нововаршавская тепловая компания», возложена ответственность на устранение выявленных нарушений, сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, Обеспечить ограждением скважины согласно проекта зон санитарной охраны (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»)

Согласно статьи 1 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ч. 1 ст.23 "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011г. № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Одним из видов деятельности Муниципального Унитарного Предприятия «Нововаршавская тепловая компания» является оказание потребителям услуги водоснабжения (распределение воды). Данный вид деятельности Муниципальное Унитарное Предприятие «Нововаршавская тепловая компания» осуществляет по договорам с потребителями, согласно которых Муниципальное Унитарное Предприятие «Нововаршавская тепловая компания» обязуется предоставлять услуги водоснабжения надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья потребителя.

Просил обязать МУП «Нововаршавская тепловая компания» и администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области выполнить ограждение территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора (скважин), расположенных по адресам: <адрес>.

В уточненном исковом заявлении, истец просит обязать МУП «Нововаршавская компания» выполнить ограждение территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора (скважин), расположенных по адресам: <адрес>.

Требования в остальной части не поддерживает.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал уточненный иск.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 не участвовал, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненный иск признал в полом объеме, просил предоставить разумный срок для исполнения обязанностей, не ранее конца 2025года.

Представитель администрации Нововаршавского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы, дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основным принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

По результатам плановой выездной проверки Управлением роспотребназдзора установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (скважины), находящихся на территории Нововаршавского района по адресам: <адрес>, не ограждена, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По результатам проверки выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на Муниципальное Унитарное Предприятие «Нововаршавская тепловая компания», возложена обязанность по обеспечению ограждением скважины согласно проекта зон санитарной охраны (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»)

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с подпунктами 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В силу требований подпунктов 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Установленное СанПиН 2.1.4.1110-02 требование об организации ЗСО, установлению ограждения первого пояса ЗСО организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения являются требованиями к осуществлению гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами деятельности в сфере водоснабжения.

Обязанность по соблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнению мероприятий обязательных для первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, возлагается на лицо, фактически эксплуатирующее источники централизованного водоснабжения в своей предпринимательской деятельности в целях поставки питьевой воды потребителям.

В данном случае организацией осуществляющей деятельность по эксплуатации источника водоснабжения на территории Нововаршавского района является Муниципальное Унитарное Предприятие «Нововаршавская тепловая компания»

Указанные истцом нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права неопределенного круга лиц, что является недопустимым, ответчик исковые требования признал в полном объеме, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик является муниципальным учреждением, свою деятельность осуществляют за счет средств бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, в связи с чем следует предоставить разумный срок для исполнения обязанности – 31.12.025 года

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований ч.2 ст.333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от уплаты государственной пошлины. Учитывая финансовое положение ответчика – МУП «Нововаршавская тепловая компания», существа иска в интересах граждан, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования (уточненные) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе в интересах неопределенного круга к МУП «Нововаршавская компания» удовлетворить.

Обязать МУП «Нововаршавская тепловая компания», ИНН <***>, выполнить ограждение территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора (скважин), расположенных на территории Нововаршавского муниципального района Омской области по адресам:

с. Бобринка, юго-восточная окраина;

<...>;

<...>;

с. Черлакское, юго-восточная окраина.

Установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Омский Областной суд с подачей жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года