РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора – Кузнецова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный с требованием о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений, в ходе которого установлено, что официальный сайт МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный не отвечает положениям пунктов 2, 3 (подпункты 3.1 – 3.13), 3.3, 3.10 3.11 Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно – коммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831, а именно:

- специальный раздел «Сведения об образовательной организации» не содержит подраздел «Доступная среда» и «Международное сотрудничество» учреждении;

- на главной странице подраздела «Документы» не размещены в виде копий и электронных копий документов: предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; локальные нормативные акты образовательной организации;

- главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объеме образовательной деятельности, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копию утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательной организации;

- главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: (количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность, затрагивает интересы обучающихся и их законных представителей, лиц, желающих посещать образовательную организацию, в связи с чем, прокурор, вступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, руководствуясь положениями статей 4, 5, 29 Федерального закона от 19 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Федеральной служба по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», частью 4 статьи 27 и статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд возложить на МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствии с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно – коммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Кузнецов А.И. уменьшил объем заявленных требований, в связи с добровольным устранением выявленных в ходе прокурорской проверки части нарушений. Прокурором в полном объеме поддержано требование о возложении на МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный обязанности по созданию и наполнению на главной странице сайта подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся».

Представитель ответчика - МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный при рассмотрении дела по существу не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие, с иском согласен.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе и о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) (пункт «м» части 2 статьи 29).

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации Постановление от 20 октября 2021 года № 1802 утвердило Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 3, 16, 18 и 21 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Информация, указанная в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки; на русском языке, а также может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и (или) на иностранных языках.

Приказом Федеральной служба по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (далее – Требования), которые определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт), а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами, 2, 3 и 3.11 Требований для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного навигационного меню сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Допускается размещение в специальном разделе иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации

Специальный раздел должен содержать, в том числе и подраздел «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся».

Главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» должна содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Уставом МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный, что предметом деятельности учреждения является оказание населению услуг (выполнение работ) по предоставлению образования, определенных законодательством в сфере образования, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тверской области, нормативными правовыми актами органов местною самоуправления ЗАТО Озерный. Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В компетенцию учреждения, входит в том числе прием обучающихся в образовательную организацию.

МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный информационного – коммуникационной сети «Интернет» имеет официальный сайт образовательной организации www.ozernyschooll.ru.

Согласно результатам проверки и мониторинга данного caйтa Бологовской межрайонной прокуратурой установлено и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорено, что главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) обучающихся по каждой реализуемой образовательной программе, по каждой реализуемой специальности, по каждому реализуемому направлению подготовки, по каждой научной специальности, по каждой реализуемой профессии, по имеющимся в образовательной организации бюджетным или иным ассигнованиям, в том числе: (количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъекта Российской Федерации; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов; количество вакантных мест для приема (перевода) за счет средств физических и (или) юридических лиц, что является нарушением вышеуказанных положений пункта «м» части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

Суд приходит к выводу, что МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный в силу закона обязано размещать предусмотренную законом информацию на официальном сайте образовательного учреждения о вакантных местах для приема (перевода) обучающихся, при этом требования действующего законодательства по размещению информации не исполнило.

Доказательства, подтверждающие невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательства принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в будущем, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как последствие, граждане лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными нормами вышеуказанного действующего законодательства, что нарушает их права на открытость и доступность данной информации.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в рамках полномочий, представленных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, требуемый прокурором срок исполнения решения, суд считает разумными и обоснованными.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Бологовский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» ЗАТО Озерный Тверской области обязанность в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствии с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно – коммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831, а именно создать и наполнить на главной странице сайта www.ozernyschooll.ru. подраздел «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» ЗАТО Озерный Тверской области в доход бюджета муниципального образования «Бологовский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

1версия для печати