УИД 77RS0№-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Поныри Курской области 27 октября 2025 г.
Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,
при секретаре Дудиной Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №Э 2-174/2025 по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса - тяговой подстанции Поныри Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, п. Поныри, а именно: с внутренней стороны тяговой подстанции основного ограждения установить предупредительные и разграничительные знаки, оборудовать контрольно-пропускной пункт для прохода людей на тяговую подстанцию, оснастить тяговую подстанцию по периметру системой охранной сигнализации, установить на тяговой подстанции систему охранную телевизионную, оснастить тяговую подстанцию системой сбора и обработки информации, оборудовать тяговую подстанцию системой тревожной сигнализацией, установить на тяговой подстанции систему охранного освещения, в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Курской транспортной прокуратурой в ходе проверки объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), находящихся на балансе Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергоснабжению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - Курская дистанция электроснабжения) выявлены нарушения законодательства на тяговой подстанции Поныри.
Так, в ходе проведенной выездной проверки установлено, что на тяговой подстанции 110 кВ «Поныри» выявлены следующие несоответствия объекта разделу III Требований и приложению № 2 к Требованиям, а именно: с внутренней стороны основного ограждения отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки, отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей, отсутствует система охранной сигнализация по периметру, отсутствует система охранная телевизионная, отсутствует система сбора и обработки информации, отсутствует система тревожной сигнализации, отсутствует система охранного освещения.
По данным фактам прокуратурой в адрес руководства Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» было внесено представление от 29.08.2024 № 07-03-2024 об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения, которое было признано обоснованным.
Письмом Курской дистанции электроснабжения от 27.09.2024 № ИСХ-659/МДЭ ЭЧ12 сообщено, что выполнены проектно-изыскательные работы на тяговой подстанции Поныри, выполнены с оформлением актов, начаты работы по проектированию оснащения инженерно-техническими средствами охраны объекта.
В рамках проверки соблюдения законодательства в сфере защищенности объектов топливно-энергетического комплекса 14.04.2025 в адрес Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» направлен запрос о предоставлений информации об исполнении требований прокурора по внесенному представлению 29.08.2024.
Согласно представленному ответу от 17.04.2025 указанные нарушения законодательства сфере защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на тяговой подстанции Поныри до настоящего времени не устранены.
В судебное заседание Курский транспортный прокурор Смотрова Ю.В. будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрев поданные заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4 и пункту 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон «О противодействии терроризму») противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению терриристического акта.
Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, введен режим (уровень повышенной готовности), в связи с которым реализуются меры по обеспечению общественной безопасности объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон о безопасности ТЭК) антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта ТЭК, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Пунктом 8 статьи 2 Закона о безопасности ТЭК, определено, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК.
Пунктом 14 статьи 2 Закона о безопасности ТЭК установлено, что требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК.
Пунктами 6 и 7 статьи 4 Закона о безопасности ТЭК установлено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о безопасности ТЭК субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
Статьей 11 Закона о безопасности ТЭК предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК субъекты ТЭК создают на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объектов ТЭК. Информация о таких системах является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами. Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов ТЭК.
Решением антитеррористической комиссии от 17.08.2023 № 18 утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Курской области, в который включено 4 объекта: тяговые электроподстанции 110 кВ Поныри, Возы, Свобода, тяговая подстанция 35 кВ Курск.
На основании п.11 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства от 03.08.2024 № 1046 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее-Требования), субъект топливно-энергетического комплекса обеспечивает: оборудование объекта ТЭК инженерно-техническими средствами охраны; контроль за состоянием, работоспособностью и эффективностью инженерно-технических средств охраны, а также организацию их эксплуатации; контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объектов ТЭК подразделениями охраны; контроль за работоспособностью и эффективностью системы физической защиты объекта ТЭК.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки на тяговой подстанции 110 кВ «Поныри» выявлены следующие несоответствия объекта разделу III Требований и приложению № 2 к Требованиям, утвержденным постановлением Правительства от 03.08.2024 № 1046, а именно: с внутренней стороны основного ограждения отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки, отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей, отсутствует система охранной сигнализация по периметру, отсутствует система охранная телевизионная, отсутствует система сбора и обработки информации, отсутствует система тревожной сигнализации, отсутствует система охранного освещения.
По данным фактам прокуратурой в адрес руководства Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» было внесено представление от 29.08.2024 № 07-03-2024 об устранении нарушений федерального законодательства.
Наличие выявленных на тяговой подстанции 110 кВ «Поныри» нарушений признавались ответчиком и предпринимались меры для их устранения, а именно, разработана проектная и рабочая документация, подготовлен сводный сметный расчет стоимости строительства №1.
Из сообщения Курской дистанции электроснабжения от 27.09.2024 № ИСХ-659/МДЭ ЭЧ12 следует, что выполнены проектно-изыскательные работы на тяговой подстанции Поныри, с оформлением актов, начаты работы по проектированию оснащения инженерно-техническими средствами охраны объекта.
Согласно представленному ответу Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» от 17.04.2025, на запрос о предоставлении информации об исполнении требований прокурора по внесенному представлению, указанные нарушения законодательства сфере защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на тяговой подстанции Поныри до настоящего времени не устранены.
Следовательно, суд соглашается с тем, что допущенные нарушения являются недопустимыми, поскольку не обеспечивают условия защиты объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения ответственными лицами дистанции требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, что в дальнейшем может повлечь наступление негативных последствий и чрезвычайных ситуаций, и требуют вмешательства.
Ссылки представителя ответчика о том, что фактическое исполнение требований Курской транспортной прокуратуры в условиях непрекращающихся атак БПЛА влечет за собой риски повреждения результатов выполненных работ без возможности восстановления имущества за счет лица, причинившего вред, а также неблагоприятные финансово-экономические условия, возникшие по причине принятых в отношении РФ санкций, суд находит несостоятельными, поскольку суждение о несении незапланированных расходов является предположением стороны ответчика, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, направленных на антитеррористическую защищенность объекта ТЭК.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, обязанность по обеспечению защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса – тяговой подстанции Поныри Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: Курская область, Поныровский район, п. Поныри, должна быть возложена на ОАО «Российские железные дороги».
Срок, который просит установить прокурор для исполнения ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей устранить нарушения, удовлетворить.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, выполнить мероприятия по обеспечению защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса – тяговой подстанции Поныри Курской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: Курская область, Поныровский район, п. Поныри, а именно:
- с внутренней стороны тяговой подстанции основного ограждения установить предупредительные и разграничительные знаки;
- оборудовать контрольно-пропускной пункт для прохода людей на тяговую подстанцию;
- оснастить тяговую подстанцию по периметру системой охранной сигнализацией;
- установить на тяговой подстанции систему охранную телевизионную;
- оснастить тяговую подстанцию системой сбора и обработки информации;
- оборудовать тяговую подстанцию тревожной сигнализацией;
- установить на тяговой подстанции систему охранного освещения, в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения – 10 ноября 2025 г.
Судья С.А. Евсюков