УИД 74RS0028-01-2023-002216-26
Дело № 5-109/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июня 2023 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Зозули Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 28.02.2023 года в 14 часов 20 минут в торговом павильоне площадью 6 кв.м., расположенном по адресу: <...>, организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации розничной продукции в неспециализированных магазинах, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», чем нарушил положения Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 поддержала направленное ранее ходатайство с просьбой о прекращении производства по делу за малозначительностью. Пояснила, что осуществляет торговлю радиодеталями, объем мусора от предпринимательской деятельности незначительный, деятельность осуществляет на протяжении 20 лет, вину свою в совершении административного правонарушения признала, договор на вывоз ТКО в настоящее время заключен с ООО «Центр коммунального сервиса». Также пояснила, что предпринимательская деятельность в настоящее время является убыточной, собирается ИП закрывать.
Заслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу п.2 ст.11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании п.4 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу п.15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 № 641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ послужило невыполнение требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Так, согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Основной вид деятельности - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в в торговом павильоне, навходящемся в аренды у ООО «Электрон-5», расположенном по адресу: <...>, не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2023 года, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения (л.д.3-4); рапортом ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейску (л.д.5); выпиской из ЕГРИП (л.д.6-7); объяснением ФИО1 (л.д.10); ответом ООО «Центр коммунального сервиса» и иными материалами.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО1, квалифицировать их по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, выразившиеся в нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, нарушении правил обращения с отходами.
На основании изложенного, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, полностью установленной.
Документов, подтверждающих заключение договора с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности индивидуальным предпринимателем в материалах дела отсутствуют).
Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.
При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и иные обстоятельства по делу.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, совершение впервые административного правонарушения по главе 8 КоАП РФ.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда окружающей среде, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исключительных обстоятельств, дающих основание для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ч.1 ст.8.2 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, в соответствии с санкцией указанной статьи, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Копию настоящего постановления вручить ИП ФИО1 и разъяснить обязанность об уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 017501500, расчетный счет <***> в Отделение Челябинск Банка России, БИК 017501001, ОКТМО 75728000, КБК 18811601081019000140, УИН 18880474230160009788.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Зозуля Н.Е.