Дело № 2-219/2023
УИД 23RS0039-01-2023-000059-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 27 февраля 2023 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства о поддержке прав предпринимателей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений федерального законодательства о поддержке прав предпринимателей и просит суд обязать администрацию Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края устранить нарушения требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» путем дополнения новым имуществом Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Старолеушковского сельского поселения Павловского района, утвержденного постановлением администрации Старолеушковского сельского поселения от 16.08.2017 № 124 (в ред. от 07.12.2021); соответствующий Перечень опубликовать в средствах массовой информации, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Старолеушковского сельского поселения.
В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района в декабре 2022 года проведена проверка исполненияорганами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществления муниципального контроля.
В соответствии с п.28 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч.1,2 ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Частью 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ определены формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых указана и имущественная.
На основании ч.1 ст.18 Закона № 209-ФЗ оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 указанного Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно - технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Частью 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В декабре 2022 года в ходе мониторинга официального сайта Старолеушковского сельского поселения https://старолеушковское.рф установлено, что по состоянию на 01.11.2022 органом местного самоуправления меры к дополнению Перечня в редакции от 07.12.2021 № 213, не приняты.
Указанный факт нашел отражение в представлении главе Старолеушковского сельского поселения от 06.12.2022 исх. № об устранении нарушений законодательства о развитии и защите субъектов предпринимательства и законодательства о муниципальном контроле.
26.12.2022 года получен ответ за исх. № на вышеуказанный акт прокурорского реагирования, согласно которому нарушения федерального законодательства в части исполнения требований, установленных ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ, не устранены.
20.01.2023 года повторно проведенным мониторингом официального сайта Старолеушковского сельского поселения установлен факт непринятия и не размещения дополненного новым имуществом Перечня.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В связи с игнорированием органом местного самоуправления требованийзаконодательства, неисполнением законных требований прокурора, нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности на оказание им предусмотренной законодательством имущественной поддержки.
Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.
Старший помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика администрация Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От его представителя – Темной Р.Ю., действующей на основании доверенности № от 20.12.2022 года поступило в суд 07.02.2023 года письменное заявление, согласно которому она указал, что признает исковые требования прокурора в полном объеме, последствия признания иска ей понятны и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исковые требования подтверждаются материалами дела.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.
Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.
В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства о поддержке прав предпринимателей, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание исковых требований ответчиком – администрацией Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.
Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства о поддержке прав предпринимателей, удовлетворить.
Обязать администрацию Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края устранить нарушения требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» путем дополнения новым имуществом Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Старолеушковского сельского поселения Павловского района, утвержденного постановлением администрации Старолеушковского сельского поселения от 16.08.2017 № 124 (в ред. от 07.12.2021); соответствующий Перечень опубликовать в средствах массовой информации, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Старолеушковского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Судья Павловского районного суда
Краснодарского края Е.Н. Глаголько