Д. № 5-20/2023
89RS0013-01-2023-000193-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Губкинский ЯНАО 22 февраля 2023 года
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,
с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности от 25 июля 2022 года, ФИО2, действующего на основании доверенности от 20 февраля 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении
Акционерного общества «Губкинские городские электрические сети», ОГРН <***> от 2 июля 2018 года, ИНН <***>, юридический адрес: ЯНАО, г. Губкинский, тер. панель 3, стр. 0035/1,
УСТАНОВИЛ :
Северо-Уральским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации АО «ГГЭС» оборудований и сооружений на территории <адрес> ЯНАО.
Проведенной проверкой установлено, что объект электросетевого хозяйства – КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № (далее – Объект), расположенный на земельном участке по адресу: ЯНАО, <адрес>, тер. панель №, земельный участок 0007, имеющий электрическую связь с опорой № ВЛ-10 кВ ф. РП-1-10 от ПС Сигнал, принадлежащей на праве собственности АО «ГГЭС», эксплуатируется с нарушением «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПТЭЭСиС), а также «Правил устройств электроустановок. Седьмое издание», утвержденные Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства энергетики Российской Федерации (далее – ПУЭ), а именно:
- в нарушение п. 1.1.3 ПТЭЭСиС, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ присоединение КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № осуществлено шлейфом через штыревые изоляторы траверзы приемного портала КТП 10/0,4 кВ 100 кВА без коммутационных аппаратов, обеспечивающих видимый разрыв при обслуживании КТП;
- в нарушение п. 1.1.3 ПТЭЭСиС, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ расстояние между КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № и КТП 10/0,4 кВ 100 кВА № не обеспечивает безопасные условия для обслуживания оборудования;
- в нарушение п. 1.1.3 ПТЭЭСиС, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ заземление КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № выполнено с нарушениями (шов сварки полосы заземления менее ширины полосы заземления);
- в нарушение п. 1.1.3 ПТЭЭСиС, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ калитка ограждения КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № и КТП 10/0,4 кВ 100 кВА не закрыта на запирающее устройство, препятствующее доступу посторонних лиц;
- в нарушение п. 1.1.3 ПТЭЭСиС, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ отходящие кабеля 0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № положены с нарушением (открыто проложены по земле, не закреплены, не защищены от механических повреждений, уложены кольцом, концы отключены от кабельных линий, не изолированы и не заземлены.
Сведения о собственнике Объекта КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № в АО «ГГЭС» и Управлении Росреестра по ЯНАО отсутствуют.
Защитники Общества в судебном заседании вину Общества в совершенном правонарушении признали, с изложенными в постановлении обстоятельствами правонарушения согласились, пояснил, что земельный участок, на котором расположен Объект, находится в пользовании ФИО4, при обращении которого АО «ГГЭС» переоформило документы на техническое присоединение Объекта, без выезда на место нахождения Объекта и проверки данного Объекта. В случае, если бы работниками АО «ГГЭС» были установлены нарушение присоединения Объекта, документы бы переоформлены не были.
Выслушав участников, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №-Ф3) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.
АО «ГГЭС» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории муниципального образования <адрес> ЯНАО.
В соответствии с п. 1.1.3. безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации».
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, электроустановки по условиям электробезопасности разделяются на электроустановки напряжением до 1 кВ и электроустановки напряжением выше 1 кВ (по действующему значению напряжения).
Безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц должна обеспечиваться выполнением мер защиты, предусмотренных в гл. 1.7, а также следующих мероприятий:
соблюдение соответствующих расстояний до токоведущих частей или путем закрытия, ограждения токоведущих частей;
применение блокировки аппаратов и ограждающих устройств для предотвращения ошибочных операций и доступа к токоведущим частям;
применение предупреждающей сигнализации, надписей и плакатов;
применение устройств для снижения напряженности электрических и магнитных полей до допустимых значений;
использование средств защиты и приспособлений, в том числе для защиты от воздействия электрического и магнитного полей в электроустановках, в которых их напряженность превышает допустимые нормы.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении:
защитное заземление;
автоматическое отключение питания;
уравнивание потенциалов;
выравнивание потенциалов;
двойная или усиленная изоляция;
сверхнизкое (малое) напряжение;
защитное электрическое разделение цепей;
изолирующие (непроводящие) помещения, зоны, площадки.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего:
кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным для компенсации возможных смещений почвы и температурных деформаций самих кабелей и конструкций, по которым они проложены; укладывать запас кабеля в виде колец (витков) запрещается;
кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, перекрытиям и т.п., должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт;
кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей;
конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок;
кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;
при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних;
кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, электрооборудование, токоведущие части, изоляторы, крепления, ограждения, несущие конструкции, изоляционные и другие расстояния должны быть выбраны и установлены таким образом, чтобы:
1) вызываемые нормальными условиями работы электроустановки усилия, нагрев, электрическая дуга или иные сопутствующие ее работе явления (искрение, выброс газов и т.п.) не могли причинить вред обслуживающему персоналу, а также привести к повреждению оборудования и возникновению короткого замыкания (КЗ) или замыканию на землю;
2) при нарушении нормальных условий работы электроустановки была обеспечена необходимая локализация повреждений, обусловленных действием КЗ;
3) при снятом напряжении с какой-либо цепи относящиеся к ней аппараты, токоведущие части и конструкции могли подвергаться безопасному техническому обслуживанию и ремонту без нарушения нормальной работы соседних цепей;
4) была обеспечена возможность удобного транспортирования оборудования.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, во всех цепях РУ должна быть предусмотрена установка разъединяющих устройств с видимым разрывом, обеспечивающих возможность отсоединения всех аппаратов (выключателей, предохранителей, трансформаторов тока, трансформаторов напряжения и т.д.) каждой цепи со всех ее сторон, откуда может быть подано напряжение.
Видимый разрыв может отсутствовать в комплектных распределительных устройствах заводского изготовления (в том числе с заполнением элегазом - КРУЭ) с выкатными элементами и/или при наличии надежного механического указателя гарантированного положения контактов.
Указанное требование не распространяется на высокочастотные заградители и конденсаторы связи, трансформаторы напряжения, устанавливаемые на отходящих линиях, а также трансформаторы напряжения емкостного типа, присоединяемые к системам шин, разрядники и ограничители перенапряжений, устанавливаемые на выводах трансформаторов и шунтирующих реакторов и на отходящих линиях, а также на силовые трансформаторы с кабельными вводами.
В отдельных случаях, обусловленных схемными или конструктивными решениями, трансформаторы тока допускается устанавливать до разъединяющих устройств.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата "предохранитель-разъединитель" с видимым разрывом цепи.
Управление коммутационным аппаратом должно осуществляться с поверхности земли. Привод коммутационного аппарата должен запираться на замок. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, коммутационный аппарат МТП и СТП, как правило, должен устанавливаться на концевой (или ответвительной) опоре ВЛ.
Коммутационный аппарат КТП и ССП может устанавливаться как на концевой (ответвительной) опоре ВЛ, так и внутри КТП и ССП.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Северо-Уральским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка Объекта, в ходе которой установлено, что данный Объект присоединен и эксплуатируется с нарушением вышеуказанных Правил, Объект ни за кем не зарегистрирован.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий и объектов с фототаблицей, объяснением руководителя АО «ГГЭС», предписанием об устранении нарушений закона, копией заявления ФИО4, копией выписки из ЕГРН, копией акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, копией договора технического присоединения к электрической сети, копией разрешения на допуск в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта осмотра электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ДУМИ <адрес> об Объекте, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о собственнике Объекта, выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «ГГЭС».
При таких обстоятельствах ответственность за объект электросетевого хозяйства – КТП 10/0,4 кВ 250 кВА № (далее – Объект), расположенный на земельном участке по адресу: ЯНАО, <адрес>, тер. панель №, земельный участок 0007, имеющий электрическую связь с опорой № ВЛ-10 кВ ф. РП-1-10 от ПС Сигнал, принадлежащей на праве собственности АО «ГГЭС», несет АО «ГГЭС» как гарантирующий поставщик электрической энергии. Факт совершения правонарушения АО «ГГЭС» не оспаривался.
Таким образом, судья полагает вину Общества в совершении указанного правонарушения доказанной.
Действия АО «ГГЭС» судья квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания в конкретном случае возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Губкинские городские электрические сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: РКЦ г. Салехард, р/с <***>, к/с 40102810145370000008, получатель УФК по ЯНАО (Северо-Уральское управление Ростехнадзора, лицевой счет <***>), БИК 007182108, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71958000, КБК 49811601091010007140, УИН 49872032301005591101.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Е.В. Скусинец
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.