Дело №

51RS0001-01-2022-003675-64

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Мурманска законодательства о жилищных правах детей-сирот. В соответствии с Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия, однако по сведениям Комитета имущественных отношений г. Мурманска ФИО1, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений г. Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО1 о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представители ответчиков Администрации г. Мурманска и Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явились, направили в суд письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласились. В обоснование возражений указали, что возможность предоставления жилого помещения федеральное и региональное законодательство связывает с непосредственной подачей заявителем соответствующего заявления, которое ФИО1, не подавалось. Просили в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория <адрес>, урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением администрации

В соответствии с Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Из материалов дела следует, что ответчиками не оспаривался факт неисполнения обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного найма.

В обоснование возражений стороной ответчика приведены доводы о том, что ФИО1, в комитет не обращалась с соответствующим заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

Оценивая доводы стороны ответчика, исходя из того, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, прокуратурой округа в ходе надзорных мероприятий за соблюдением прав детей-сирот на социальное обеспечение установлено, что в рамках исполнения муниципальной программы г. Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы, программы «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» на 2018-2024 годы в 2021 году предусмотрено финансирование в размере 144 144 000 рублей, по результатам надзорного сопровождения данного вопроса в адрес главы Администрации г. Мурманска внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования орган местного самоуправления согласился с позицией прокуратуры округа относительно установленного факта необеспечения жилым помещением приведенной категории граждан, в том числе и истца., при этом объективных и уважительных причин такого необеспечения, а также заслуживающих внимание обстоятельств из-за которых нарушенное в настоящее время право истца на надлежащее социальное обеспечение полагающимся жилым помещением не может быть восстановлено в позиции администрации г. Мурманска не содержится, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом довод об отсутствии обращения судом признается несостоятельным, поскольку в сводном списке в качестве приложения указано, что при закупке жилого помещения ФИО1, будет приглашена в отдел для написания заявления на предоставление жилого помещения, что подтверждает обращение ФИО1, по вопросу предоставления жилого помещения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Постановлением Администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о комитете имущественных отношений города Мурманска» определено, что Комитет от имени муниципального образования город Мурманск также осуществляет полномочия органа, уполномоченного на предоставление муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Мурманска (п. 3.2.3).

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования, возложив на КИО г. Мурманска и Администрацию г. Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Мурманска, Комитет имущественных отношений г. Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская