Решение по делу № 2-937/2022 от 05.12.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить трудовую пенсию досрочно.

Дело № 2-937/2022

86RS0017-01-2022-001479-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить трудовую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре, ответчик, Отделение) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить трудовую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 16.05.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), ст. ст. 28.1, 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Решением ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре № 140868/22 от 22.06.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что в страховой стаж не были включены следующие периоды: обучение в Львовской академии ветеринарной медицины (так как в дипломе об окончании обучения учебного заведения не указана дата начала обучения), с 21.05.1988 по 30.10.1997 в качестве члена колхоза имени Кирова (так как истец был принят в члены колхоза имени Кирова, а исключен из членов Малоглушанского коллективного сельскохозяйственного предприятия, при этом сведения о реорганизации (переименовании) колхоза имени Кирова в Малоглушанский КСП отсутствуют; кроме того, сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица не заверены).

Из иска следует, что, по мнению истца, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки не могут ограничивать право на назначение страховой пенсии по старости. Истец указал, что принятое решение считает незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

Архивной справкой № 36-25, выданной 29.06.2022 Львовским национальным университетом ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.З. Гжицкого, подтверждается факт обучения ФИО2 в период с 27.07.1988 по 29.06.1994.

В качестве подтверждения членства в колхозе истец приложил к иску справку № 472, выданную 05.08.2022 Малоглушанским старостинским округом № 1 Камень-Каширского района Волынской области Украины. Данной справкой подтверждается, что колхоз имени Кирова был переименован на КСП «Малоглушанское» согласно решению правления колхоза № 6 от 29.12.1992.

Истец указал, что в соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

ФИО2 указал, что ответчик обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, - 16.05.2022.

Истец просил суд признать решение ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре № 140868/22 от 22.06.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным; возложить на ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре обязанность включить период работы с 1988 по 1997 в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости в соответствии с записью в трудовой книжке и подтверждающими страховой стаж документами, а также назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, - 16.05.2022.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не признав исковые требования по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 140868/22 от 22.06.2022.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с решением ответчика № 140868/22 от 22.06.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 28.1, 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

В оспариваемом решении указано, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 28.1, 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 50 лет 8 месяцев необходимо одновременно иметь страховой стаж не менее 25 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 17 лет 4 месяцев, постоянное проживание на территории зоны проживания с правом на отселение не менее 9 лет.

По результатам оценки документов, представленных для назначения пенсии, в страховой стаж ответчиком не были учтены следующие периоды: обучение истца в Львовской академии ветеринарной медицины (в дипломе об окончании учебного заведения не указана дата начала обучения); с 21.05.1988 по 30.07.1997 в качестве члена колхоза имени Кирова (согласно трудовой книжке колхозникаФИО2 принят в члены колхоза имени Кирова, а исключен из членов Малоглушанского коллективного сельскохозяйственного предприятия, при этом записи о членстве и работе в колхозе заверены печатью Малоглушанского коллективного сельскохозяйственного предприятия, включая печать на титульном листе, в то время как сведения о реорганизации (переименовании) колхоза имени Кирова в Малоглушанский КСП отсутствуют; кроме того, сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве не заверены подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью).

В решении № 140868/22 от 22.06.2022 указано, что справка, выданная 29.03.2022 Малоглушанским старостинским округом, не может быть принята для подтверждения периодов работы в колхозе имени Кирова, так как в данной справке отсутствует информация, на основании каких документов подтверждены даты членства в колхозе с 1988 года по 1997 год: справка выдана на основании Книг учета расчетов по оплате труда за 1992-1997 годы, в которых даты приема и увольнения не указаны; также имеются разночтения, касающиеся наименования колхоза: в справке указано, что заявитель являлся членом колхоза имени Кирова, в то время как из трудовой книжки усматривается работа с 02.09.1993 в Малоглушанском СПК. Период работы в Госохотоинспекции по Советскому району учтен с 02.04.2001 по 09.12.2001, так как датой увольнения согласно трудовой книжке является 29.12.2001.

Ответчиком определено, что страховой стаж на дату подачи заявления составил 18 лет 4 месяца 7 дней (с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П, - 19 лет 8 месяцев 25 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет 10 месяцев 10 дней.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке колхозника истца ФИО2 УКР № 1939766, заполненной 21.05.1988, запись под номером 2 имеет сведения о направлении 21.08.1988 на учебу в Львовский зооветеринарный институт (приказ № 6 от 21.05.1988).

Из перевода текста диплома с украинского языка на русский язык следует, что диплом (серия, номер) (регистрационный номер: (-)) выдан 29.06.1994 ФИО2, который окончил Львовскую академию ветеринарной медицины по специальности, - ветеринарная медицина; решением Государственной экзаменационной комиссии от 29.06.1994 ФИО2 присвоена квалификация специалиста, - врач ветеринарной медицины.

Исключив из страхового стажа истца период учебы, ответчик указал, что в дипломе об окончании учебного заведения не указана дата начала обучения.

Вместе с тем, как следует из перевода текста архивной справки № 36-25, выданной 29.06.2022 Львовским национальным университетом ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.З. Гжицкого, с украинского языка на русский язык, ФИО2 в соответствии с приказом № 192-4 от 27.07.1988 был зачислен студеном 1 курса ветеринарного факультета дневной формы обучения Львовского зооветеринарного института. В соответствии с приказом № 243-4 от 07.07.1993 окончил учебу во Львовской академии Ветеринарной медицины, не сдал государственный экзамен и получил справку об окончании обучения. В соответствии с приказом № 187-4 от 08.06.1994 был допущен к сдаче государственных экзаменов с выпускниками факультета ветеринарной медицины дневной формы обучения Львовской академии Ветеринарной медицины. В соответствии с приказом № 210-4 от 29.06.1994 сдал государственные экзамены, получил квалификацию врача ветеринарной медицины и получил диплом (серия, номер) от 29.06.1994, государственный номер (-).

Из раздела «Сведения о работе» трудовой книжки колхозника, выданной на имя истца, следует, что 21.05.1988 ФИО2 принят на работу разнорабочим в колхоз имени Кирова (приказ № 5 от 21.05.1988) (запись 1), 02.09.1993 принят на работу ветфельдшером в Малоглушанский КСП Любешовского района Волынской области (приказ № 11 от 02.09.1993) (запись 3); 30.10.1997 уволен с работы согласно поданной заявке (протокол № 10 от 30.10.1997) (запись 4). Из раздела «Членство в колхозе»трудовой книжки колхозника следует, что ФИО2 21.05.1988 принят в члены колхоза имени Кирова (запись 1), 30.10.1997 исключен из членов Малоглушанского КСП Волынской области Любешовского района (запись 2).

Период работы истца с 21.05.1988 по 30.07.1997 не был включен ответчиком в страховой стаж по изложенным в решении № 140868/22 от 22.06.2022 основаниям.

Как следует из перевода текста справки № 193, выданной 29.03.2022 Малоглушанским старостинским округом Камень-Каширского района Волынской области, с украинского языка на русский язык, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1988 вступил в колхоз имени Кирова, работал в колхозе с 21.05.1988 по 30.10.1997. Справка выдана на основании Книги учета расчетов по оплате труда 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годов. Кроме того, приведены сведения о количестве выработанных ФИО2 трудодней (выхододней), трудовом участии в сельскохозяйственном производстве в период с 1992 года по 1997 год.

Из перевода текста справки № 472, выданной 05.08.2022 Малоглушанским старостинским округом № 11 Камень-Каширского района Волынской области, с украинского языка на русский язык следует, что колхоз имени Кирова переименован в КСП «Малоглушанское» согласно решению правления колхоза, протокол № 6 от 29.12.1992.

Согласно переводу текста дополнения к исторической справке от 20.02.1996 с украинского языка на русский язык, 29.12.1992 согласно решению правления колхоза, протокол № 6 от 29.12.1992, колхоз имени Кирова с. Малая Глуша Любешовского района переименован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Малоглушанское». Основное направление хозяйства: развитие животноводства, выращивание зерновых, льна.

Ввиду изложенного, поскольку представленные истцом переводы диплома и справок, подтверждают трудовую деятельность и период обучения истца в спорные периоды, а продолжительность этого периода является достаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии, требование истца о возложении обязанности на ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Львовской академии ветеринарной медицины, и периода работы с 21.05.1988 по 30.07.1997 в колхозе имени Кирова (позднее переименованного в Малоглушанское коллективное сельскохозяйственное предприятие) подлежит удовлетворению; решение ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре от № 140868/22 от 22.06.2022 об отказе в установлении ФИО2 пенсии является незаконным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6, 6.1, 6.3 ст. 22, ст. 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2, (-) года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 16.05.2022, в возрасте 50 лет 07 месяцев 18 дней.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не достиг необходимого пенсионного возраста (50 лет 8 месяцев). Поэтому суд полагает возможным обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента достижения им возраста 50 лет 8 месяцев.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 900 руб., что подтверждается квитанцией от 08.09.2022 на сумму 300 руб. и квитанцией от 16.09.2022 на сумму 600 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. (три требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить трудовую пенсию досрочно, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) № 140868/22 от 22.06.2022 об отказе ФИО2, (-) года рождения, уроженцу (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) об отказе в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа периода работы в колхозе имени Кирова (позднее переименованного в Малоглушанское коллективное сельскохозяйственное предприятие), в том числе, периода обучения в Львовской академии ветеринарной медицины.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО2, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) период работы с 21.05.1988 по 30.10.1997 в колхозе имени Кирова (позднее переименованного в Малоглушанское коллективное сельскохозяйственное предприятие), в том числе, период обучения в Львовской академии ветеринарной медицины, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения им возраста 50 лет 8 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) в пользу ФИО2, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 900 (девятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.12.2022.

Председательствующий Казаринова А.А.