Решение по делу № 2-3971/2023 от 14.08.2023

УИД 23RS0№-87

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием представителя истца прокуратуры <адрес> – помощника прокурора <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности и снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора <адрес> - прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности и снятии с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242, 23:49:0404001:1243, 23:49:0404001:1244, 23:49:0404001:1246 незаконнооформленыв собственность ответчика, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничествсоставлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:24, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст.116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-5.

Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242, 23:49:0404001:1243, 23:49:0404001:1244, 23:49:0404001:1246 полностью расположены в пределах выдела 29 квартала 5 Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404001:0021.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404001:0021 возникло ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО7 в собственность земельного участка по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства»,государственного акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком серии КК-1 № и постановления главы администрации Молдовского сельского ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок площадью 5000 кв.м. по вышеуказанному адресу был предоставлен ФИО7 на праве пожизненного наследуемого владения для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, указанные постановления не предусматривали изъятия ранее учтенных земель федеральной собственности для размещения и формирования данного участка.

Вместе с тем, решением Молдовского сельского ФИО1 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных нормах приусадебных земельных участков» в целях упорядочения выдачи земельных участков под индивидуальное строительство жилых домов для ведения личного подсобного хозяйства определено, что при закреплении земельных участков под индивидуальное строительство жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, там где это обусловлено возможностями, предельную норму приусадебного земельного участка доводить до 0,15 га.

Таким образом, данным решением закреплена предельно допустимая площадь земельного участка, которая может быть предоставлена лицу для реализации вышеуказанных целей.

Однако, при вынесении постановления главой администрации Молдовского сельского ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, которое явилось основанием для выдачи ФИО7 государственного акта серии КК-1 № и легло в основу постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования, установленные ФИО1 народных депутатов, оставлены без должного внимания, поскольку им вопреки ФИО7предоставлен земельный участок площадью 5000 кв.м., т.е. участок, площадь которого на 3500 кв.м., более чем в 3 раза превышает предельно разрешенную.

Изложенные обстоятельства являлись недопустимыми и свидетельствует об отсутствии правовых оснований для предоставления ФИО7 земельного участка указанной площади.

Согласно информации администрации Молдовского сельского округа муниципального образования <адрес>, поступившей в прокуратуру сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в книге похозяйственного учета № ДД.ММ.ГГГГ – 2001г.г., лицевой счет №, отражены сведения о наличии у ФИО7 земельного участка, общей площадью 0,50 га, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, в нарушение требований п. 41 Указаний по ведению похозяйственного учета отсутствуют подписи должностных лиц, проводивших указанные проверки и записи в похозяйственной книге, а также членов хозяйства, что указывает на недостоверность сведений похозяйственного учета.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404001:0021перешло к ФИО8 на основании договора купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА №.

Решением собственника от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен раздел данного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404001:21 общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого образовано 6 новых участков, включая с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242площадью 700 кв.м., 23:49:0404001:1243площадью 700 кв.м., 23:49:0404001:1244площадью 750 кв.м.,23:49:0404001:1246площадью 1300 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на вновь образованные в результате раздела земельные участки зарегистрированоправо собственности за ФИО8, в последующем ДД.ММ.ГГГГ, 25.01.2018участки проданы и перешли на основании договоров купли-продажи к ФИО9

Согласно свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследником указанного в них имущества умершей ФИО9в частности земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242, 23:49:0404001:1243, 23:49:0404001:1244, 23:49:0404001:1246 является ее сын – ФИО2, за которым в дальнейшем зарегистрировано право собственности на них, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из содержания постановления главы администрации Молдовского сельского ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №следует, что первоначальный спорный земельный участок предоставлен в пользование за счет земель <адрес>, находящихся в распоряжении администрации Молдовского сельского округа.

ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» в прокуратуру представлена копия распоряжения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии 244,34 га земель Сочинского национального парка и предоставлении их Сочинскому городскому исполнительному комитету ФИО1 народных депутатов (далее – Сочинский ГИК) для последующего выделения земельных участков под коллективное садоводство.

Следовательно, полномочиями по предоставлению изъятых, в установленном законом порядке, земель Сочинского национального парка наделялся Сочинский ГИК только для целей садоводства.

В связи с этим на основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям <адрес> для коллективного садоводства с выдачей последним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га.

При этом предоставление земель для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства также требовало соблюдения процедуры изъятия земель национального парка в установленном законом порядке.

Однако, информациями ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-т, от ДД.ММ.ГГГГ №-т подтверждается, что иные распоряжения ФИО1 (Правительства Российской Федерации) об изъятии земель Сочинского национального парка для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, в документах архивного фонда отсутствуют.

Таким образом, земельный участок, выделенный на основании постановления главы администрации Молдовского сельского ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет земель Сочинского национального парка не выделялся и в пользование ФИО7 не предоставлялся.

Вместе с тем, земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242, 23:49:0404001:1243, 23:49:0404001:1244, 23:49:0404001:1246сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в акте согласования границ участка, содержащегося в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0404001:0021, соответствующая отметка о согласовании границ с территориальным органом Росимущества отсутствует.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, в их границах сформированыземельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246площадью 1300 кв.м,с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404001:0021.

Совокупность изложенных обстоятельств указывает на незаконность возникновения права собственности на вышеуказанные земельные участки.

Из актов натурного обследования спорных земельных участков, проведенных специалистом управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленных фототаблиц следует, что обозначенные участки не огорожены, лесопокрыты, свободны от строений, фактически не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2и иными лицами указанными участками.

Участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыли.

С учетом изложенного истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации наземельные участки с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>.

Применить обеспечительные меры в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия и вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>.

Применить обеспечительные меры в виде запрета ФИО3 и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельных участков с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>.

Применить обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования <адрес> выдавать градостроительные планы, разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемых параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на вырубку зеленых насаждений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>,и регистрации права собственности за Российской Федерацией.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО10 явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» в судебном заседании указал об обоснованности заявленных требований и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Как установлено в суде, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242, 23:49:0404001:1243, 23:49:0404001:1244, 23:49:0404001:1246 незаконно оформлены в собственность ответчика, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участокс кадастровым номером 23:49:0404001:0021перешло к ФИО8 на основании договора купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА №.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, в их границах сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246площадью 1300 кв.м,с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404001:0021.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2и иными лицами указанными участками.

Участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении суд считает, что исковые требования и. о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности и снятии с государственного кадастрового учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ о признании отсутствующим право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами23:49:0404001:1242 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1243 площадью 700 кв.м, 23:49:0404001:1244 площадью 750 кв.м, 23:49:0404001:1246 площадью 1300 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности за Российской Федерацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец