Дело № 2-1650/2025

УИД:48RS0001-01-2024-009-508-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ф., при секретаре Лаврищевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы в льготном исчислении, полагая отказ ответчика в установлении пенсии необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. В обоснование своих требований истица указала, что она 05.12.2024 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением от 10.12.2024 года ответчик отказал ей в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 30 лет на 12.09.2023 года, дата назначения пенсии, с учетом сроков, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ – 13.09.2028 года. При этом в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы не включен период работы в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения с 14.03.1991 года по 11.09.1994 года, поскольку наименования отделения, где работала истица – реанимационное, в то время как нормативными актами были предусмотрены соответствующие льготы для сотрудников отделений реанимации и интенсивной терапии. С указанным решением истица не согласна, с учетом уточнения просит признать его незаконным, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2024 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 14.03.1991 по 11.09.1994 в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения Липецкой областной больницы № 1 (в том числе, отпуск по беременности и родам с 25.04.1994 по 11.09.1994).

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого ОСФР по Липецкой области решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. (п/п «н»).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность:

- с 1987 года по 1.03.1991 года обучалась в Липецком медицинском училище;

- с 14.03.1991 года по 10.04.1997 года работала в должности медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении Липецкой областной больнице № 1 (ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница»);

- с 22.04.1997 года по 31.01.2005 года в должности участковой медсестры детской поликлиники, школьного фельдшера, медицинской сестры детского отделения, фельдшера педиатрического отделения детской поликлиники АООТ «Липецк-Трактор-Мед» (ОАО «Липецк-Трактор-Мед»);

- с 1.02.2005 года по 10.01.2011 года в должности фельдшера педиатрического отделения детской поликлиники, медицинской сестры участковой педиатрического отделения детской поликлиники МУ «Городская больница Липецк-Мед»;

- с 11.01.2011 года по 30.09.2012 года в должности старшей медицинской сестры в детской поликлинике МУЗ «Городская больница № 3»;

- с 1.10.2012 года по настоящее время в должности старшей медицинской сестры МУ «Детская городская больница № 1» (ГУЗ «Липецкая городская детская больница № 1»).

Как следует из материалов дела, 5.12.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что решением ОСФР по Липецкой области от 10.12.2024 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа – 30 лет. При этом ответчик включил период работы истца в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения с 14.03.1991 года по 11.09.1994 года в специальный стаж в календарном исчислении.

Основанием отказа ответчика для включения указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении послужило то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такая должность, как медсестра палат интенсивной терапии в реанимационном отделении, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Наименование отделения, где работала истица – реанимационное, в то время как нормативными актами были предусмотрены соответствующие льготы для сотрудников отделений реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев дает работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры, в том числе старшей, в отделении (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое вступило в силу с 04.11.2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Приложением к Списку является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В пункте 2 указанного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, а в разделе «Наименование должностей» - медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Как следует из материалов дела, истица, работая в должности медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении, выполняла должностные обязанности, характерные для медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии, которые предусмотрены п.2 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановления № 781, и Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066.

Оценив представленные в дело доказательства, в том числе содержание должностной инструкции медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии, идентичной по функциональным обязанностям должностной инструкции медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей в спорный период времени в должности медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, несмотря на то, что Списком N 781 должность медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении не предусмотрена.

В период работы в должности медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении функциональные обязанности ФИО1 соответствовали обязанностям медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии. Истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Должностные обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии, должность которой предусмотрена Списком № 781.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, которая не содержит неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполненных работ в оспариваемый период времени.

Как следует из материалов дела, приказом главного врача Липецкой областной клинической больницы № 133А от 4.06.2001 года для приведения в соответствие с приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 года № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению», и от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» наименований анестезиологического и реанимационного отделений, были внесены изменения в штанное расписание больницы, и реанимационное отделение было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии.

Согласно справке ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» № 35/34-108 от 17.05.2021 года, ФИО3 в период с 14.03.1991 года по 10.04.1997 года осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в Липецкой областной больнице № 1 (ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница») в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения. Работа в данной должности засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании Постановления Правительства № 781 от 29.10.2012 года. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности, на полную ставку. В период работы предоставлялись: отпуск по беременности и родам – с 25.04.1994 года по 11.09.1994 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – с 12.09.1994 года по 10.01.1996 года, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – с 11.01.1996 года по 10.04.1997 года.

Наименование должности ФИО1 указывает на выполняемую ее работу, конкретизирует рабочее место и круг выполняемых обязанностей в лечебном учреждении. Иное наименование отделения не может лишать истицу права на исчисление стажа в льготном порядке. Как бы не изменялось наименование отделения, в котором работала истица, с учетом конкретных обстоятельств дела, очевидно, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня, то есть продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности.

Суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей в спорный период в должности медсестры палат интенсивной терапии в реанимационном отделении функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – должности медицинской сестры отделений реанимации и интенсивной терапии. Соответственно, период работы ФИО1 с 14.03.1991 года по 11.09.1994 года (в ом числе, период отпуска истца по беременности и родам с 25.04.1994 года по 11.09.1994 года) должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа, в стаж для досрочного назначения пенсии.

Как следует из справки ОСФР РФ по Липецкой области, в указанном случае право на пенсию ФИО1 должно быть определено с 13.12.2024 года, ИПК составляет 83,629.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 10 декабря 2024 года № 240000381277/248688/24 в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы ФИО1 с 14.03.1991 по 11.09.1994 в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения Липецкой областной больницы № 1, является незаконным, а исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в указанной части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы с 25.04.1994 года по 11.09.1994 года в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 13.12.2024 года подлежат удовлетворению. В остальной части требования о признании незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 10 декабря 2024 года № 240000381277/248688/24 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2024 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы ФИО1 с 14.03.1991 по 11.09.1994 в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения Липецкой областной больницы № 1.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 10 декабря 2024 года № 240000381277/248688/24 в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы ФИО1 с 14.03.1991 по 11.09.1994 в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии реанимационного отделения Липецкой областной больницы № 1, в остальной части требований о признании незаконным решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 10 декабря 2024 года № 240000381277/248688/24 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) Фролова О.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.