Дело № 2-58/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Палласовка

Волгоградской области

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Викульевой Т.В.,

с участием прокурора Скопенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки. В обоснование требований указал, что прокуратурой Палласовского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что 11.07.2024 ФИО1 в администрацию Гончаровского сельского поселения подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:23:090005:855, площадью 126 га в аренду на основании пп. 15, п.2 ст. 39.6, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией с ФИО1 14.08.2024 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 4 (далее - Договор № 4) в соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 10.1 Закона № 101-ФЗ. Предоставление земельного участка, площадью 126 га, с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании пп. 15, п.2 ст. 39.6, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (указанного в заявлении) невозможно, ввиду установленного статьей 1 Закона № 957-ОД лимита площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 гектара.

Кроме того, заключение договора аренды в соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 10.1 Закона № 101-ФЗ невозможно, так как ФИО1 не является главой крестьянского фермерского хозяйства. Таким образом, заявление ФИО1 от 11.07.2024 удовлетворению не подлежало. Просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 14.08.2024 №4, заключенный между администрацией Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1. Применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером 34:23:090005:855, площадью 126 га. Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 126 га с кадастровым номером №.

В судебном заседании прокурор Скопенко А.А. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает, последствия признания иска понятны.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт.

Представитель третьего лица межмуниципальный отдел по Палласовскому и Старополтавскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела без их участия, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Статьёй 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11. Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (п.12, п.15 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Статьёй 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно п.1,5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Волгоградской области от 17 ноября 2004 года N 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» в ст.1 установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га

Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регламентированы статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, установление предельных размеров земельных участков для сельскохозяйственных нужд отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и регулируется региональным законодательством.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 11 июля 2024 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 1 260 000 кв.м, на основании пп. 15, п.2 ст. 39.6, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (л.д.6), по результатам рассмотрения которого 14 августа 2024 между Администрацией Гончаровского сельского поселения и ФИО1 был заключен договор № 4 аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Данный договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 260 000 кв.м, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес> территория Гончаровского сельского поселения, примерно в 3,4 км на северо-восток от <адрес>, сроком на три года был заключен без проведения торгов (л.д.7-9).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован в Росреестре (л.д.12-16).

На момент заключения договора аренды ответчик ФИО1 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем (л.д.10-11), но не являлся главой крестьянского фермерского хозяйства (л.д.17-18), соответственно, земельный участок мог быть предоставлен для личного пользования арендатора только в пределах размера, установленного ст.1 Закона Волгоградской области от 17 ноября 2004 года N 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», а предоставлен в значительном объеме и на больших площадях земель сельхозназначения, что характерно для коммерческой деятельности.

В соответствии с п.3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п.1, п.2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что вышеуказанный договор аренды земельного участка не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушает установленный статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, в связи с чем приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор является недействительным, и земельный участок подлежит возврату арендодателю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды №4 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 14.08.2024 года между администрацией Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1260000 м 3

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 1260000 м 3 с кадастровым номером 34:23:090005:855.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения -24 января 2025 года.

Судья С.Б.Мостовая