Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 17 сентября 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСУ «Ново-Деревенское», администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» (далее – ООО «РЭО») в целях содействия консолидации общественности на здоровую и благоприятную экологическую обстановку в Российской Федерации, создания условий, способствующих ее устойчивому экологически безопасному развитию, в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов, указав в обоснование иска, с учетом уточнения требований, что в <адрес> ответчик эксплуатирует специально оборудованный объект захоронения отходов № №, который введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. На объекте размещаются твердые коммунальные отходы 1-4 классов опасности. Общий срок эксплуатации объекта на день подачи искового заявления превысил 30 лет, однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срок эксплуатации объектов размещения отходов 1 и 2 классов опасности не может превышать 25 лет. Поэтому, по мнению истца, ответчик должен прекратить эксплуатацию специально оборудованного объекта.

В этой связи истец ООО «РЭО» просил запретить ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» эксплуатацию специально оборудованного объекта захоронения отходов №, как превысившего установленный законодательством срок эксплуатации; возложить на ответчика обязанность осуществить комплекс мероприятий, направленных на рекультивацию земельного участка, на котором расположен данный специально оборудованный объект захоронения отходов.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «РЭО» ФИО7 дважды уточнил обоснование заявленного иска, указав, что на эксплуатируемом ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» объекте отсутствуют специальные сооружения для захоронения отходов, спорный объект фактически является свалкой, а не специально оборудованным объектом захоронения отходов, поэтому право производить на нем захоронение отходов ответчик не имеет. Эксплуатация ответчиком свалки твердых бытовых отходов нарушает Национальный проект «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. Также, по утверждению истца, специально оборудованный объект находится в границах населенного пункта, поэтому осуществление захоронения отходов на данном объекте нарушает ч. 5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; размещение специально оборудованного объекта захоронения отходов № является незаконным.

Определениями от 17 марта и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Александро-Невского муниципального района Рязанской области и ООО «Эко-Пронск», Министерство природопользования Рязанской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Александро-Невского муниципального района Рязанской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика и исключена из числа третьих лиц; для дачи заключения по заявленному спору в порядке ст.47 ГПК РФ привлечено Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Истец ООО «РЭО» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие. В ходе предыдущих судебных заседаний представитель ООО «РЭО» ФИО7 поддерживал заявленные требования по доводам и основаниям, приведенным в первоначальном исковом заявлении и уточнениях к нему. Возразил относительно доводов ответчика о размещении на ОРО отходов 1-4 класса опасности, так как учет поступающих отходов на полигон ведется только в весовых значениях, отходы перед размещением на объекте не сортируются, поэтому не исключается реальная возможность размещения на объекте бытовых отходов 1-2 классов опасности, таких как разбитые градусники, содержащие ртуть, разбитые и отработанные люминесцентные лампы, аккумуляторы, батарейки, отработанные масла и прочее.

Ответчики ООО «ДСУ «Ново-Деревенское», администрация Александро-Невского муниципального района Рязанской области надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представитель – адвокат Склямина О.Н. в судебное заседание не явилась, согласно письменному ходатайству просит провести назначенное судебное заседание в ее отсутствие, отказать в удовлетворении требований истца в связи с их необоснованностью. В ходе рассмотрения дела адвокат Склямина О.Н. в устных пояснениях в суде и в письменных возражениях указала, что ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» стало эксплуатировать спорный ОРО с ДД.ММ.ГГГГ, с момента предоставления в аренду земельного участка для размещения санкционированной свалки твердых бытовых отходов, срок эксплуатации составляет 16 лет. На данном ОРО размещаются отходы IV-V классов опасности (бытовые отходы), поэтому на него не распространяются требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен срок эксплуатации объектов захоронения отходов I и II классов опасности (не более 25 лет). Согласно характеристике спорного ОРО его вместимость составляет 291076,353 (50203,372)т., на 2022 год на нем размещено всего 129551,803 (23143,151) т, что почти в два раза меньше его вместимости. Неверным является довод истца о том, что ОРО расположен в границах населенного пункта, так как эти границы совпадают с границами муниципального образования. Эксплуатируемый ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» объект расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в «Зоне складирования и захоронения отходов (6.2) и имеет вид разрешенного использования – специальная деятельность 12.2. Размещение на нем отходов соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ООО «Эко-Пронск» Минприроды Рязанской области и представитель Росприроднадзора, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявили.

Министерством природопользования <адрес> в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные истцом требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку специально оборудованный объект захоронения отходов, расположенный около <адрес> внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под №-З-00272-310315. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. утверждена Территориальная схема обращения с отходами <адрес>, которая содержит необходимые сведения об ОРО. В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами <адрес> на объекте размещаются отходы IV-V классов опасности, поэтому ссылка истца на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности» в части эксплуатации объекта размещения отходов не более 25 лет с даты ввода объекта в эксплуатацию не применима в отношении спорного ОРО. В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами <адрес> год окончания эксплуатации объекта размещения отходов: 2030 год.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абз. 10).

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз.2).

Частями 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из статьи 4.1 Закона об отходах производства и потребления "Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы".

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 16 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (действовавшего до 01.09.2025 года), установлено, что государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 14 Порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым реестр включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ.

Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается (пункт 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из п. 2 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2025 № 573, следует: исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов подтверждается результатами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона об отходах.

Согласно пункту 3 статьи 12 упомянутого Закона на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 4 той же статьи определено, что собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 12 Закона об отходах запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу положений ст. 13 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1 ст. 13.3Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования, и должна включать в себя данные, в частности, о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (пункты 2 и 3 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Основные требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов содержатся в Требованиях по обращению с ТКО, в СанПиН 2.1.3684-21 и в Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России 02.11.1996),

В соответствии с пунктом 32 Единых требований объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1657, объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации:

после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта;

по решению суда при рассмотрении исковых требований о прекращении деятельности на объекте в связи с установлением в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды факта изменения показателей качества окружающей среды и отсутствием принимаемых мер для устранения такого загрязнения.

Судом установлено, что на территории Александро-Невского муниципального района Рязанской области на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект размещения отходов (далее - ОРО).

Согласно приложению № к территориальной схеме обращения с отходами <адрес>, а также в соответствии с информацией, размещенной органом исполнительной власти в ФГИС УТКО объект был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Факт ввода объекта в эксплуатацию подтверждается актом комиссии администрации <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением главы администрации Новодеревенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № находящийся в государственной собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, около д. ФИО1, для размещения санкционированной свалки твердых бытовых отходов предоставлен в аренду юридическому лицу ООО «ДСУ «Новодеревенское» для использования под городскую свалку на срок 3 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) (л.д. 56).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новодеревенского муниципального района <адрес> и ООО «ДСУ «Новодеревенское» был заключен договор аренды № в соответствии с которым юридическому лицу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № с кадастровым номером № площадью 25000 кв. м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование - под городскую свалку в границах, указанных на плане земельного участка (Приложение №), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д. 60-62).

Постановлением главы администрации Новодеревенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка продлен на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Александро-Невского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Новодеревенского муниципального района <адрес> и ООО «ДСУ «Новодеревенское» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок предоставлен юридическому лицу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. <данные изъяты>).

В государственном реестре объектов размещения отходов специально оборудованному объекту захоронения отходов, расположенному около <адрес>, присвоен номер №.

В соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ООО «ДСУ «Новодеревенское» имеет право на сбор отходов 3-4 классов опасности, транспортирование отходов 2-4 классов опасности, утилизацию отходов 4 класса опасности, размещение отходов 4 класса опасности (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, администрация <адрес> муниципального района <адрес> является собственником земельного участка, который используется ООО «ДСУ «Новодеревенское» для размещения и хранения отходов на территории муниципального образования.

Согласно Уставу ООО «ДСУ «Новодеревенское» основным видом деятельности общества является, в том числе удаление и обработка твердых отходов (п. 2.3) (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена территориальная схема обращения с отходами <адрес>.

В территориальной схеме (приложение 8) в отношении ОРО, имеющего учетный номер в государственном реестре объектов размещения отходов № (л.д.152-153), указано следующее:

реквизиты документа, содержащего информацию о включении объекта размещения отходов в ГРО: № от ДД.ММ.ГГГГ;

назначение объекта размещения отходов: захоронение; год ввода в эксплуатацию объекта размещения отходов: ДД.ММ.ГГГГ;

год окончания эксплуатации объекта размещения отходов: ДД.ММ.ГГГГ;

проектная мощность: №;

остаточная мощность: №;

объем размещенных отходов: №;

наименование эксплуатирующей организации, ИНН: ООО «ДСУ «Ново- Деревенское», №;

наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности у эксплуатирующей объект организации, индивидуального предпринимателя: № от ДД.ММ.ГГГГ;

статус объекта (эксплуатируется/не эксплуатируется/рекультивирован): эксплуатируется; перспективы: расширение.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Пронск» и ООО «ДСУ «Новодеревенское» был заключен договор №, в соответствии с которым Общество обязалось предоставлять Региональному оператору услугу по захоронению твердых бытовых отходов на объекте размещения отходов – санкционированная свалка по адресу: <адрес> (л.д<данные изъяты>).

Предъявляя требования о запрете эксплуатации спорного специально оборудованного объекта захоронения отходов № № с возложением обязанности провести рекультивацию земельного участка, истец ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 г. № 737 «О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности».

Согласно данному постановлению срок эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности определяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися застройщиками объекта размещения, при вводе его в эксплуатацию на основании проектной документации на строительство или реконструкцию объекта размещения, разрабатываемой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и требованиями, предусмотренными пунктом 26(1) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», при этом срок эксплуатации объекта размещения исчисляется с даты ввода объекта размещения в эксплуатацию и не может превышать 25 лет.

Как установлено судом, расположенный около д. <адрес> специальный объект размещения отходов в соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под учетным номером №.

Из территориальной схемы обращения с отходами <адрес> (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) видно, что назначение специального оборудованного объекта № - размещение отходов; объект введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ; срок окончания эксплуатации - ДД.ММ.ГГГГ год; принимаемые отходы 4-5 класса опасности; наименование отходов по ФККО: отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (5 класс), мусор и смет уличный (4 класс), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (4 класс), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс), отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (5 класс), пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания (5 класс), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (4 класс), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (5 класс), отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.

ООО «ДСУ «Новодеревенское», осуществляющее на указанном объекте деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, имеет соответствующую лицензию (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, спорный ОРО включен в государственный реестр объектов размещения отходов, в Территориальную схему обращения с отходами <адрес> внесены необходимые сведения и характеристики об этом объекте (в том числе о размещении на нем ТБО 4-5 классов опасности, срок эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ). Оснований, не доверять содержащимся в территориальной схеме данным, у суда не имеется.

В этой связи вопреки доводам истца положения постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 не применены к спорному ОРО, поскольку им установлен срок эксплуатации для объектов размещения отходов I и II классов опасности. Кроме того, требования названного нормативного акта, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, распространяются на вновь вводимые в эксплуатацию объекты размещения отходов.

Утверждение представителя истца о реальной возможности размещения на объекте № бытовых отходов 1 и 2 класса опасности носит предположительный характер. Кроме того, правового значения данное обстоятельство по настоящему делу не имеет.

Согласно Единым требованиям объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов вывод объекта из эксплуатации возможен при заполнении его вместимости и установлении факта изменения показателей качества окружающей среды и отсутствием принимаемых мер для такого загрязнения. Между тем в ходе судебного разбирательства таких обстоятельств судом не установлено.

Гражданским кодексом Российской Федерации имущественная ответственность предусмотрена в виде возмещения причиненного вреда (ст. 1064), а также в виде запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда (ст. 1065).

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

Между тем заявленные ООО «РЭО» требования не относятся ни к одному из указанных видов ответственности за причинение вреда или создание опасности причинения вреда.

Как следует из материалов дела, ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» при эксплуатации объекта размещения отходов в установленном порядке проводит мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно справке ООО «Недрапроект» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам маркшейдерской съемки на ДД.ММ.ГГГГ, произведенной на участке с кадастровым номером №, в <адрес>, установлено, что площадь, не заполненная складированием бытовыми отходами на спорном ОРО составляет- 12,9 тыс. кв.м., площадь, частично заполненная бытовыми отходами, высотой от 2,0 до 4,5 м составляет -12,1 тыс. кв.м.; всего площадь участка составляет 25,0 тыс. м.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ООО «ДСУ «Новодеревенское» проведена инвентаризация ОРО (санкционированной свалки) и по результатам составлен акт контрольной проверки, согласно которому площадь ОРО частично заполнена отходами, остаточная вместимость составляет 182017,673 кв.м. Также по результатам инвентаризации санкционированной свалки ТБО составлена характеристика объекта размещения отходов (ОРО).

В 2024 году обществом осуществлен мониторинг состояния загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и производственный экологический контроль, о чем составлены отчеты (л.д. №).

Согласно санитарно-эпидемиологическом заключению № от ДД.ММ.ГГГГ производство работ, в том числе размещение отходов IV класса опасности по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Ссылка истца на то, что перед размещением на объекте отходы не сортируются, не принимается судом, так как данное обстоятельство может быть признано нарушением при проверке контролирующими органами и быть поводом для применения к обществу соответствующей меры ответственности. При этом основанием для прекращения эксплуатации объекта отсутствие на нем сортировки отходов не является, поскольку доказательства того, что данное нарушение влечет опасность причинения вреда окружающей среде в будущем и является неустранимым, не представлены.

Довод истца о нахождении специально оборудованного объекта в границах населенного пункта и нарушении в связи с этим ч. 5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» необоснован, поскольку спорный ОРО находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

Указание на нарушение ООО «ДСУ «Ново-Деревенское» национального проекта «Экология» и незаконность эксплуатации ОРО основано на неверном толковании правовых норм природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Между тем, по мнению суда, необоснованное прекращение эксплуатации объекта размещения отходов приведет к образованию мест несанкционированного размещения отходов, повлечет за собой нарушение нормальной жизнедеятельности населения Александро-Невского муниципального района <адрес>, а также причинение вреда окружающей среде.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов и возложении обязанности по рекультивации земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДСУ «Ново-Деревенское», администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова