Решение по делу № 12-273/2023 от 29.12.2023

Дело № 12-273/2023

РЕШЕНИЕ

г. Череповец 29 декабря 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 10673342233487631187 от 20 <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки», <данные изъяты>,

установил:

Постановлением № 10673342233487631187 от 20 <дата> года, вынесенном государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О., обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» (далее – ООО «ТК «НТП») по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В нем указано, что <дата> года в 11:48:28 по адресу: <данные изъяты>, являясь собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» г.р.з. <№>, ООО «ТК «НТП» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что зафиксировано при помощи специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации «СМК» № <№>, свидетельство о поверке № <№>, действительно до <дата>.

ООО «ТК «НТП» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указано, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <№> находилось во временном владении и пользовании ООО «<данные изъяты>», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от <дата> года, заключенным между ООО «ТК «НТП» и ООО «<данные изъяты>», платежными поручениями, путевым листом с <данные изъяты> года, выписанным ООО «<данные изъяты>», соответственно, нести ответственность за совершенное административное правонарушение должно именно оно.

В соответствии с п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденную постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 и в соответствии с условиями договора аренды транспортного средства от <дата> года ООО «<данные изъяты>» обратилось в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» с заявлением на заключение договора безвозмездного пользования, в рамках которого Обществу были переданы бортовые устройства для использования с целью оплаты в счет ее возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. За ООО «<данные изъяты>» был закреплен специальный счет, на котором Общество вносит денежные средства для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. На период <дата> года баланс специального счета был положительным, что подтверждается Выпиской операций со специального счета системы взимания платы «Платон». Вместе с тем, пунктом 2.3.4 Договора аренды транспортного средства установлена обязанность арендатора самостоятельно вносить денежные средства в счет оплаты возмещения ущерба, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Представитель ООО «ТК «НТП» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к убеждению об удовлетворении жалобы.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства в размере платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 2 Правил полномочия по обеспечению функционирования взимания платы возложены на оператора (далее - Оператор СВП "Платон").

Как следует из материалов дела <дата> года в 11:41:28 по адресу: <данные изъяты>, являясь собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» г.р.з. <№>, ООО «ТК «НТП» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством – Комплекс фото видео фиксации СМК, свидетельство о поверке № <№>, действительно до <дата> года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК «НТП к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «<данные изъяты>» г.р.з. <№> в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ООО «<данные изъяты>» заявителем представлены: платежное поручение № ХХХ ООО «<данные изъяты>» от <дата> на сумму 50000 руб. – оплата по договору аренды транспортного средства; платежное поручение № ХХХ от <дата> ООО «<данные изъяты>» от <дата> на сумму 50000 руб. – оплата по договору аренды транспортного средства; договор аренды транспортного средства без экипажа от <дата> года, заключенным между ООО «ТК» Негабаритные тяжеловесные перевозки» (арендодатель) и ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» (арендатор), в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование транспортное средство «<данные изъяты>» г.р.з. <№> без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации; копию путевого листа грузового автомобиля «<данные изъяты>» г.р.з. <№> от <дата> года, согласно которого, автомобиль находится в распоряжении ООО «<данные изъяты>»; копией договора безвозмездного пользования № <№> от <дата>, согласно которого ООО «РТ-Инвест Транспортные системы (ООО «РТИТС») (ссудодатель) в лице С. передает ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» (ссудополучатель) в безвозмездное временное пользование одно или несколько бортовых устройств, указанных в приложении; выписку операций системы взимания платы «ПЛАТОН», владелец транспортного средства ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», период <дата> – <дата> за <дата>, согласно которой остаток денежных средств составил 29699,91 руб.; страховой полис ВСК Страховой дом, согласно которого транспортное средство «<данные изъяты>» г.р.з. <№> владелец ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» застраховано на срок с <дата> по <дата>, допущены к управлению неограниченное количество лиц; копию приложения № 1 к дополнительному соглашению № ХХ от <дата> к договору безвозмездного пользования № <№> от <дата>, согласно которого «РТ-Инвест Транспортные системы (ООО «РТИТС») (ссудодатель) в лице ФИО2 передает ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» (ссудополучатель) в безвозмездное временное пользование одно или несколько бортовых устройств, указанных в приложении; справку ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», согласно которой в нем работает водителем М.; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки»; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>».

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы (ООО «РТИТС»), на дату фиксации правонарушения (<дата> в 11:41:28) ТС с ГРЗ <№> зарегисрировано в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» с <дата> за владельцем транспортного средства ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>».

При таких обстоятельствах, доводы общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и в пользовании ООО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» нашли свое подтверждение.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 10673342233487631187 от 20 <дата> года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» отменить, производство по делу прекратить по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Костылев