Дело № 2-692/2022

УИД 09 RS0005-01-2022-000888-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.07.2022 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Салпагарова У.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Биджиевой С.С.,

с участием:

представителя истца –помощника прокурора Малокарачаевского района Биджиева С.Р.,

представителя ответчика – ФИО1,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, в интересах неопределенного круга лиц к РГБУЗ «Малокарачаевская центральная районная больница» в порядке ст. 45 ГПК,

установил:

Истец обратился в суд и просит возложить обязанность на республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Малокарачаевская центральная районная больница» организовать мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно в здании Кичи-Балыкской врачебной амбулатории РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ»:

установить охранно-пожарную сигнализацию;

- разработать план эвакуации работников, а также посетителей (пациентов) в случае получения об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Указанные мероприятия исполнить в течении года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и по изложенным в нем основаниям просит их удовлетворить.

Представитель ответчика и представитель третьего лица в судебном заседании согласились с исковыми требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> совместно с сотрудниками ОВО по <адрес>- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка в антитеррористической защищенности объектов здравоохранения по адресу: КЧР, <адрес>.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Исходя из положений п. 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009) противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В развитии вышеперечисленного законодательства постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно части 5 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, проводится их категорирование.

В соответствии с п.п. «б» п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Согласно п.п. «к» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе мероприятия по разработке порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Кроме того, согласно ст.37 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно СТ.83 ФЗ от 22.07.2008 №123-«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

устройством для контроля работоспособности установки;

устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ч.7 вышеназванной статьи системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства в здании Кичи-Балыкского врачебной амбулатории РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ», расположенного по адресу <адрес>, отсутствует охранно-пожарная сигнализация, также не разработан план порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Таким образом, законом на должностных лиц РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» возложена обязанность принять все необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории медицинских учреждений, которые посещают большое количество посетителей.

Неисполнение правил и требований вышеперечисленного законодательства оказывает влияние на антитеррористическую защищенность объекта, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт может быть совершен путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ это служит основанием для обращения прокурора в суд в целях, защиты интересов государства и прав неопределенного круга лиц.

Выявленные прокуратурой района нарушения законодательства Российской Федерации недопустимы и вызваны незаконным бездействием должностных лиц РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» выразившимся в нарушении закона РФ о противодействии терроризму.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Возложить обязанность на республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Малокарачаевская центральная районная больница» организовать мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно в здании Кичи-Балыкской врачебной амбулатории РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ», в течение года после вступления решения суда в законную силу:

установить охранно-пожарную сигнализацию;

-разработать план эвакуации работников, а также посетителей (пациентов) в случае получения об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.