Дело № 2-895/2022

УИД 59RS0014-01-2022-001255-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Подюкове А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее ГУ - ОПФР по Пермскому краю) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Верещагинском районе Пермского края незаконным, возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату по категории инвалид 1 группы с 01.06.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу установлена 1 группа инвалидности пожизненно. До ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком производилась ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 1 группы, согласно п.1 ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.195 № 181-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа ежемесячная денежная выплата прекращена, в связи с утратой права с ДД.ММ.ГГГГ. Он с решением не согласен, так как зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, квартира приобретена в период брака и оформлена на жену ФИО4, несет расходы по содержанию жилья.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Верещагинском районе Пермского края и решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложить обязанность возобновить ежемесячную денежную выплату по категории инвалид 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель истца ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, обращает внимание суда, что согласно Конституции РФ гражданине могут свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ. Ее доверитель ежегодно выезжать в Германию для лечения, реабилитации и получения квалифицированной помощи, закупки лекарственных препаратов, высокотехнологического оборудования и инвентаря, средств гигиены, а также общения с дочерью и внуками.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. В соответствии со ст.28.1 Федерального закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и в порядке, установленных настоящей статьей. Согласно п.2 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 № 414п, к кругу заявителей на предоставление государственной услуги относятся инвалиды. Исключение составляют граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Генеральным консульством в Российской Федерации <адрес>, ФИО3 постоянно проживает в Федеративной республике Германия с ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, решение о прекращении и отказе истцу в ежемесячной денежной выплаты вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

С 01.10.2021 Управление пенсионного фонда в Верещагинском районе реорганизовано в форме приседания к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, которое является правопреемником Управления. Клиентская служба ПФР в Верещагинском районе не является юридическим лицом, а также филиалом ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

Свидетель ФИО9 показала, что она является соседкой истца, который проживает в квартире в летний период. Его привозит супруга в конце весны или начале лета и увозит в Германию в начале сентября-октября ежегодно, так как Штоль лежачий и за ним требуется постоянный уход, наблюдение и лечение. Зимой к их подъезду нет подхода и проезда, никто даже снег не разгребает. Знает, что его супруга обращалась в различные инстанции по вопросу установки пандуса или переоборудования заезда в квартиру на инвалидной коляске, но ей было отказано. Во время отсутствия соседей она присматривает за квартирой, поливает цветы.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика. свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.1,5,6 ст.28.1 указанного закона инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок предоставления ПФР и его территориальными органами государственной услуги, стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) при предоставлении ПФР, территориальными органами ПФР государственной услуги определяет Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N414п.

В силу п.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, инвалидов, а также граждан Российской Федерации из числа членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее - граждане).

Административным регламентом определено, что в целях установления ежемесячной денежной выплаты в зависимости от отнесения гражданина к определенной категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты необходимо предъявить следующие документы: документы, удостоверяющие личность, возраст и гражданство (п.19); документы о признании гражданина инвалидом (п.22).

Пунктом 24 Административного регламента предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а граждане, не достигшие 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 25 указанного регламента установлено, что в качестве документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданин вправе представить свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Пунктом 4.1 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 N35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" определено, что ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом. Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом. Гражданину, отказавшемуся от получения ежемесячной денежной выплаты, установленной в беззаявительном порядке, и обратившемуся за ее установлением вновь, указанная выплата устанавливается в порядке, предусмотренном Административным регламентом и пунктом 4 настоящего Порядка.

Согласно п.17 указанного порядка начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату;

3) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, отказался от ее получения;

4) с 1-го января года, следующего за годом, в котором Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, полный кавалер ордена Славы, член семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, Герой Социалистического Труда, Герой Труда Российской Федерации и полный кавалер ордена Трудовой Славы отказался от получения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, анализ норм действующего законодательства позволят прийти к выводу, что Ежемесячная денежная выплата назначается бессрочно.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является инвалидом 1 группы бессрочно по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». На основании п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истцу выплачивалась Ежемесячная денежная выплата.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Верещагинском районе Пермского края № ФИО3 прекращена Ежемесячная денежная выплата, в связи с утратой права на основании п.1 ст.28.1 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата ежемесячной денежной выплаты произведена по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3896 рублей 43 копейки.

Основанием для прекращения выплаты послужила копия справки Федерального Консульства Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в ФРГ по адресу: <адрес> (подлинник суду не предоставлялся).

От получения Ежемесячной денежной выплаты ФИО3 не отказывался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении Ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставлена справка ВТЭК № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу отказано, в соответствии с п.2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.08.2019 №414п, заявитель выехал за пределы территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает в Федеративной Республике Германии в настоящее время.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом № №, выданным Отделением УФМС России по Пермскому краю в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Страховое свидетельство №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 состоит на учете в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.

ФИО3 является получателем следующих выплат: страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, ФИО3 в период с 01.01.2022 по 31.05.2022 выплачивалась страховая пенсия по старости в размере 15596 рублей 93 копейки, с 01.06.2022 по 31.08.2022 размер составляет - 17156 рублей 72 копейки. Истцу также производится ФИО5 денежная компенсация по оплате ЖКУ в размере 208,50 рублей и ежемесячная (дополнительная) денежная компенсация по оплате ЖКУ (периодическая) в размере 1366,99 рублей (до ДД.ММ.ГГГГ в размере 862,72 рублей) ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» отдел по Верещагинскому муниципальному району.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По указанному адресу он был зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> постоянно.

Собственником квартиры по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, является супруга истца ФИО4(брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), квартира приобретена на имя ФИО7 в период брака. Согласно представленных справок и выписок, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию за 2019 - 2022 годы, по указанному адресу, отсутствуют, оплата производится ежемесячно.

В июле 2006 года ФИО3 обращался в управляющую компанию жилого дома по адресу: <адрес>, по вопросу устройства кладовки, в сентябре 2022 обращался в управляющую компанию, по вопросу цементирования подъездной площадки у входной двери подъезда №.

Истец является собственником транспортного средства БМВ, 1996 года выпуска, который ввез на территорию РФ на основании распоряжения таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ. До 2009 года являлся плательщиком транспортного налога на физических лиц, с 2009 года освобожден от его уплаты, в связи с тем, что является инвалидом 1 группы.

Судом установлено, что истцу выдан полис обязательного медицинского страхования № (страховая компания ООО «СМК Ресо-Мед» Пермский филиал). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ММУ «Верещагинская районная больница», в 2021 году истец обращался за медицинской помощью и прошел необходимую иммунизацию (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом установлено, что МИД России (код подразделения 49303) ФИО3 выдан заграничный паспорт №, на основании которого он осуществляет беспрепятственный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Следовательно, ФИО3, как гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Российской Федерации вправе пользоваться всеми правами и обязанностями, которые предоставляет ему пенсионное законодательство Российской Федерации, в том числе, на выплату мер социальной поддержки, предусмотренных для инвалидов.

Законодательство Российской Федерации содержит лишь запрет на назначение гражданам идентичных социальных выплат, предусмотренных различными нормативными актами. Идентичной мерой поддержки истец не пользуется, ответчик доказательств обратного суду не предоставил. В случае установления факта выплаты ФИО3 идентичной меры социальной поддержки, ответчик не лишен права прекратить выплату и взыскать излишне выплаченные суммы.

Периодическое (эпизодические) выезды в Федеративную Республику Германия не нарушают действующего законодательства, ограничение прав ФИО3 на передвижения и выезд за границу прямо или косвенно ведет к нарушению конституционных прав истца.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что доказательством выезда на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, является справка Федерального Консульства Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств постоянного проживания на территории Федеративной Республики Германия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3, ответчиком не представлено, кроме того перечень документов, предоставляемых для получения государственной услуги (назначение Ежемесячной денежной выплаты) – исчерпывающий.

Представленные представителем истца доказательства подтверждают постоянное проживание ФИО3 на территории РФ по адресу: <адрес>.

При данных обстоятельствах иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Верещагинского районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской федерации по Пермскому краю выплатить ФИО3 Ежемесячную денежной выплату инвалидам, в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» №181-ФЗ от 20.07.2001, по категории инвалиды 1 группы, с 01.06.2020 по 31.12.2022 и ежемесячно осуществлять выплату Ежемесячной денежной выплаты инвалидам, в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» №181-ФЗ от 20.07.2001, по категории инвалиды 1 группы, с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский райсуд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 23.12.2022.