Решение по делу № 2-1288/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-1288/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда РК от 22 декабря 2022 г. исковые требования заместителя прокурора г. Элисты в интересах ФИО1 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди удовлетворены. 13 февраля 2023 г. в МОСП по ОИП УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № 2227/23/08015-ИП об обязании Администрации г. Элисты предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда г. Элисты не менее установленной законодательством нормы предоставления с учетом права состава семьи, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству. 3 апреля 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 руб. На сегодняшний день решение суда не исполнено по объективным причинам. В настоящее время свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство социального жилья не ведется. В Администрации города находится на исполнении 39 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и гражданам, проживающим в непригодном жилом помещении, а также 4 гражданам, утратившим жилые помещения вследствие пожара по адресу: <данные изъяты>. В бюджете г. Элисты на 2023 год, утвержденном решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2022 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в размере 10 500 000 руб. на приобретение квартир для предоставления по договору социального найма по исполнению решений суда и 4 400 000 руб. на приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам, пострадавшим от пожара, произошедшего 2 февраля 2018 г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

С 2020 г. по настоящее время размещалось 32 извещения о проведении аукционов на приобретение квартир, из которых успешных всего 2, по остальным закупки признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Вопросы предоставления жилых помещений в рамках исполнения судебных решений находятся на особом контроле Администрации г. Элисты. Бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, в связи с чем исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма своевременно не представилось возможным.

Просит освободить Администрацию г. Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 13 февраля 2023 г. № 2227/23/08015-ИП, вынесенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 от 3 апреля 2023 г.

В судебное заседание представитель Администрации г. Элисты ФИО3 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Представители МОСП по ОИП УФССП России по РК, УФССП России по РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 2227/23/08015-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда РК от 22 декабря 2022 г. исковые требования заместителя прокурора г. Элисты удовлетворены. На Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда Республики Калмыкия не менее установленной законодательством нормы предоставления с учетом состава семьи, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 от 13 февраля 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № 2227/23/08015-ИП в отношении Администрации г. Элисты с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 3 апреля 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 12 апреля 2023 г.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из искового заявления, в Администрации г. Элисты находится на исполнении 39 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и гражданам, проживающим в непригодном жилом помещении, а также 4 гражданам, утратившим жилые помещения вследствие пожара по адресу: <данные изъяты>.

Администрацией г. Элисты в адрес Правительства Республики Калмыкия направлено обращение от 28 октября 2022 г. № 101/ШТ-01-16-1829 об оказании содействия в предоставлении финансовой помощи на приобретение жилых помещений малоимущим гражданам, в том числе во исполнение судебных решений об обязании предоставить вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

В бюджете г. Элисты на 2023 год, утвержденном решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2022 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в размере 10 500 000 руб. на приобретение квартир для предоставления по договору социального найма по исполнению решений суда и 4 400 000 руб. на приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам, пострадавшим от пожара, произошедшего 2 февраля 2018 г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения жилья Администрации г. Элисты необходимо время на проведение аукциона (конкурса).

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд находит, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

Действия, предпринимаемые Администрацией г. Элисты для исполнения судебного решения, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Судом не установлено уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину истца в нарушении обязательства, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что нарушение Администрацией г. Элисты установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательства, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации г. Элисты удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Элисты (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 3 апреля 2023 года по исполнительному производству № 2227/23/08015-ИП, возбужденному 13 февраля 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 мая 2023 года.