Дело № 2-1159/2023

Поступило 03.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Телепиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Бердска НСО к судебному приставу-исполнителю Отдела УФССП по г.Бердску ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Истец обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что 17.08.2021 Бердским городским судом вынесено решение по гражданскому делу (дело №2а-1173/2021), согласно которому на администрацию города Бердска возложена обязанность в срок до 01.11.2022 привести в соответствие с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 длину пешеходного ограждения перильного типа у регулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода: ул. Парижской коммуны, 15 в районе СОШ № 4; ул. ФИО2 в районе МДОУ №24; ул. Красноармейская, перед пересечением с ул. Советская, справа; ул. Комсомольская перед пересечением с ул. Ленина, справа; ул. Комсомольская после пересечения с ул. Первомайская; ул. Комсомольская после пересечения с ул. Лелюха; ул. ФИО6 на участке от ул. Советская; ул. ФИО6 после пересечения с ул. Пушкина; пересечение ул. Советская - Красноармейская; ул. Островского от ул. Красная Сибирь, слева; пересечение ул. Островского - ФИО3; ул. ФИО2 перед пересечением ул. Ленина; ул. Маяковского (в направлении от ул. Красная Сибирь в сторону ул. Черняховского) до пересечения с ул. Красная Сибирь; ул. Первомайская после пересечения с ул. Комсомольская; установить пешеходные ограждения перильного типа на регулируемых наземных пешеходных переходах с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода на пересечении улиц: Ленина - ФИО2; ФИО2 - Островского; Маяковского - ФИО3; ФИО4 - Красноармейская; оборудовать светофорами П.1 или П.2 пешеходные переходы, расположенные на регулируемых перекрестках улиц: Ленина - Герцена; Ленина - ФИО5; Ленина - ФИО6; Красная Сибирь - Маяковского; ФИО3 - Островского; ФИО6 - Маяковского; ФИО4 - Красноармейская; Первомайская - Маяковского; Красная Сибирь - ФИО4; Первомайская - Комсомольская; 4) устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, трещин, а также оборудовать тротуар на всем протяжении ул. Нахимова. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 02.10.2021. На основании исполнительного документа судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г.Бердску ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №189835/22/54013-ИП от 21.11.2022 в отношении администрации города Бердска, в котором предложено добровольно исполнить решение суда в 5-ти дневный срок со дня получения указанного выше постановления, которое получено должником 30.12.2022. Также 30.12.2022 в администрацию города Бердска поступило требование судебного пристава ФИО1 в срок до 30.01.2023 исполнить в добровольном порядке решение Бердского городского суда по делу №2а-1173/2021. На данное требование письмом МКУ «УЖКХ» от 08.12.2022 исх.№257/65.169-исх. В ОСП по г.Бердску была направлена информация по исполнению решений Бердского городского суда. 01.02.2023 в администрацию города Бердска поступило постановление судебного пристава ФИО1 о наложении исполнительского сбора от 27.12.2022, в связи с неисполнением исполнительного документа. В мотивировочной части постановления указано, что администрацией города Бердска в добровольном порядке не исполнен исполнительный документ. Администрация города Бердска полагает, что вынесенное судебным приставом ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022 по исполнительному производству № 189835/22/54013-ИП вынесено преждевременно и администрация города Бердска подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям. В установленный решением суда срок решение не может быть исполнено в связи с частичным финансированием данных работ в 2022 году. При этом решение суда частично исполнено. Для исполнения решения суда в оставшейся части необходимо проведение комплексных работ которые необходимо проводить при положительном температурном режиме, поскольку необходимо провести земляные работы. Об исполнении решения суда и проведенных работах судебному приставу ФИО1 08.12.2022 МКУ «УЖКХ» как исполнителем судебного акта была своевременно направлена соответствующая информация, с приложением всех подтверждающих документов. По мнению администрации города Бердска при вынесении обжалуемого постановления судебный пристав-исполнитель не учла тот факт, что администрация города Бердска является органом муниципальной власти, ею были ранее приняты меры к исполнению решения суда, о чем была поставлена в известность судебный пристав ФИО1, т.е. факт виновного неисполнения обязанности со стороны должника отсутствует. Исполнение решения суда от 17.08.2021, является трудоемким процессом, затратным по времени и финансированию, прохождение всех конкурсных процедур, составление проектно-сметной документации и т.п. является обязательным, кроме того работы по исполнению решения суда имеют сезонный характер (с мая по октябрь текущего года), в связи с чем исполнение решения суда в столь короткие сроки (до 30.01.2023) невозможно. Кроме того, определением Бердского городского суда от 13.02.2023 отсрочено исполнение данного решения в части обеспечения светофорами п. 1 и п.2 на пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках улиц: Ленина-Герцена, ФИО7, ФИО6, ФИО6-Маяковского, ФИО4- Красноармейская, Первомайская-Маяковского, Красная ФИО6, ФИО8 и оборудования тротуара на всем протяжении ул. Нахимова-до 01.09.2023.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела ССП по г.Бердску находится исполнительное производство 189835/22/54013-ИП от 21.11.2022 в отношении администрации города Бердска, по которому должник обязан: в срок до 01.11.2022 привести в соответствие с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 длину пешеходного ограждения перильного типа у регулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода: ул. Парижской коммуны, 15 в районе СОШ № 4; ул. ФИО2 в районе МДОУ №24; ул. Красноармейская, перед пересечением с ул. Советская, справа; ул. Комсомольская перед пересечением с ул. Ленина, справа; ул. Комсомольская после пересечения с ул. Первомайская; ул. Комсомольская после пересечения с ул. Лелюха; ул. ФИО6 на участке от ул. Советская; ул. ФИО6 после пересечения с ул. Пушкина; пересечение ул. Советская - Красноармейская; ул. Островского от ул. Красная Сибирь, слева; пересечение ул. Островского - ФИО3; ул. ФИО2 перед пересечением ул. Ленина; ул. Маяковского (в направлении от ул. Красная Сибирь в сторону ул. Черняховского) до пересечения с ул. Красная Сибирь; ул. Первомайская после пересечения с ул. Комсомольская; установить пешеходные ограждения перильного типа на регулируемых наземных пешеходных переходах с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода на пересечении улиц: Ленина - ФИО2; ФИО2 - Островского; Маяковского - ФИО3; ФИО4 - Красноармейская; оборудовать светофорами П.1 или П.2 пешеходные переходы, расположенные на регулируемых перекрестках улиц: Ленина - Герцена; Ленина - ФИО5; Ленина - ФИО6; Красная Сибирь - Маяковского; ФИО3 - Островского; ФИО6 - Маяковского; ФИО4 - Красноармейская; Первомайская - Маяковского; Красная Сибирь - ФИО4; Первомайская - Комсомольская; 4) устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин, трещин, а также оборудовать тротуар на всем протяжении ул. Нахимова.

В рамках данного исполнительного производства 27.12.2022 года СПИ ФИО1 вынесено постановление о наложении исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству в связи с неисполнением исполнительного документа. В мотивировочной части постановления указано, что администрацией города Бердска в добровольном порядке не исполнен исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Как указывает истец, доказательства того, что исполнение исполнительного документа в установленный срок было невозможным вследствие объективных обстоятельств, судебному приставу-исполнителю были представлены своевременно. Данное обстоятельство объективно подтверждается представленным отчетом по исполнению возложенной на должника обязанности (л.д.15).

Учитывая предмет исполнения, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не было учтено, что администрация г. Бердска является органом муниципальной власти, и для исполнения обязательств по решению суда предшествует обязательное прохождение конкурсных процедур, что в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок являлось невозможным. Из существа обязанности, возложенной на администрацию по решению суда следует, что для исполнения решения суда требуется составление проектно-сметной документации и т.п, определение объема финансирования и его перераспределение, исполнению обязательств по решению суда предполагает длительность производства самих работ, направленных на исполнение решения суда, что в установленные приставом сроки являлось объективно невозможным.

Указанные обстоятельства являются основанием для освобождения должника от исполнительского сбора, в соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Бердску Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 27.12.2022 по исполнительному производству №189835/22/54013-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова