УИД 66RS0031-01-2022-001202-86
Дело № 2-27/2023
Решение в окончательной форме принято 24 января 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года город Качканар
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Закировой О.А.,
при секретаре Коноваловой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Качканара Крохалевой А.Ю.,
представителя ответчика Управления образованием Качканарского городского округа Кадушкина И.Н., действующего на основании доверенности от 16 января 2023 года,
представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации Качканарского городского округа Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» и Управлению образованием Качканарского городского округа об обязании произвести ремонт асфальтовых покрытий,
установил:
в Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» (МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка») и Управлению образованием Качканарского городского округа (далее - Управление образования КГО) об обязании произвести ремонт асфальтовых покрытий.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города Качканара проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях. В ходе проверки установлено, что асфальтовое покрытие дорожек, расположенных на территории МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» по адресу: <...> а мкр., д. 42 а, имеет дефекты целостности: выбоины, неровности, трещины, что может повлечь травмирование несовершеннолетних. Также прокуратурой города установлено, что на территории МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» по адресу: <...> а мкр., д. 15, одна спортивная площадка имеет асфальтовое покрытие с дефектами. В этой связи прокурором в адрес директора МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» 29 июня 2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. На основании изложенного истец просит суд обязать Управление образованием КГО в срок не позднее 30 августа 2023 года выделить МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» денежные средства на ремонт асфальтового покрытия дорожек, расположенных по адресу: <...> а мкр., д. 42 а, обязать МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» произвести ремонт асфальтового покрытия дорожек, расположенных по адресу: <...> а мкр., дом 42 а, обязать Управление образованием КГО в срок не позднее 30 августа 2023 года выделить МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» денежные средства на ремонт асфальтового покрытия спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> а мкр., д. 15, обязать МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» произвести ремонт асфальтового покрытия спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> а мкр., д. 15, в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств.
В судебном заседании помощник прокурора г. Качканара Крохалева А.Ю. заявленные исковые требования изменила в части, просила суд обязать УО КГО в срок не позднее 30 августа 2023 года выделить МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» денежные средства на приведение покрытия спортивной площадки, расположенной по адресу: <...> а микрорайон, дом 15, в соответствие с п. 2.2.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» привести покрытие спортивной площадки, расположенной по адресу: <...> а микрорайон, дом 15, в соответствие с п. 2.2.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств. Иск просила рассмотреть в этом же судебном заседании.
Представитель ответчика Управления образования Качканарского городского округа Кадушкин И.Н. судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что заявленные исковые требования признают в полном объеме, ранее направленные возражения на исковые требования отзывают. Выразил согласие на рассмотрение дела в данном судебном заседании по измененным исковым требованиям.
Представитель ответчика МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направлял.
Представитель третьего лица администрации Качканарского городского округа ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала,не возражала против их удовлетворения.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
Материалами дела подтверждается, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях установлено, что асфальтовое покрытие дорожек, расположенных на территории МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» по адресу: <...> а мкр., д. 42 а, имеет дефекты целостности: выбоины, неровности, трещины, что может повлечь травмирование несовершеннолетних. На территории МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» по адресу: <...> а мкр., д. 15, одна спортивная площадка имеет асфальтовое покрытие с дефектами.
В связи с этим, прокурором гор. Качканара в адрес директора МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 49-54).
Заведующая учреждением ФИО2 направила информацию по исполнению представления от 27 июля 2022 года, в котором указала, что действительно асфальтовое покрытие имеет дефекты, запланирован ремонт, направлено письмо в Управление образованием от 24 июня 2022 года о необходимости финансирования этих мероприятий (л.д. 13-17).
В соответствии с п. 1.2 Устава МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка», утвержденного постановлением Управления образованием Качканарского городского округа от 01 августа 2019 года № 214, данное учреждение является некоммерческой образовательной организацией, учредителем которого является Качканарский городской округ (п. 1.3 Устава). Функции и полномочия учредителя в сфере образования осуществляет отраслевой орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в сфере образования, - Управление образованием Качканарского городского округа (п. 1.3 Устава) (л.д. 56-70).
Предметом и целью деятельности Управления образованием Качканарского городского округа является, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории.
Поскольку выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком устранены не были, прокурор обратился в суд с иском об обязании ответчиков устранить данные нарушения в судебном порядке.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с п.п. 2,15 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ст. 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны соблюдаться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено следующее:
2.2.2. Спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.
Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.
2.2.4. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Указанные нарушения требований СанПиН и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» свидетельствуют о наличии обстоятельств, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка», а также приоритету их полноценного физического развития.
Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Качканара требований, направленных на обеспечение охраны жизни и здоровья человека и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» и Управлению образованием Качканарского городского округа об обязании произвести ремонт асфальтовых покрытий удовлетворить.
Обязать Управление образованием Качканарского городского округа Свердловской области <данные изъяты>) в срок не позднее 30 августа 2023 года выделить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» денежные средства на ремонт асфальтового покрытия дорожек, расположенных по адресу: Свердловская область <...> а микрорайон, дом 42 а.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» (<данные изъяты>) произвести ремонт асфальтового покрытия дорожек, расположенных по адресу: <...> а микрорайон, дом 42 а, в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств.
Обязать Управление образованием Качканарского городского округа Свердловской области (<данные изъяты>) в срок не позднее 30 августа 2023 года выделить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» денежные средства на приведение покрытия спортивной площадки, расположенной по адресу: <...> а микрорайон, дом 15, в соответствие с п. 2.2.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Улыбка» (<данные изъяты>) привести покрытие спортивной площадки, расположенной по адресу: <...> а микрорайон, дом 15, в соответствие с п. 2.2.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья О.А. Закирова