Производство № 2-356/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г.Смоленск
Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:
председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,
при секретаре Пивоваровой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-004916-06) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (после реорганизации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту - ОСФР по Смоленской области)) о возобновлении выплаты пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что получал пенсионное обеспечение на территории РФ до 01.01.2020. 14.01.2020 им подано заявление о приостановлении выплат в связи с выездом за пределы Российской Федерации в Республику Беларусь. 01.06.2021 в соответствии с п.п.3 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подал заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии. 15.09.2021 решением № ответчик отказал ему в удовлетворении жалобы. На дату обращения в пенсионный орган он был зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с 19.08.2021 по 16.11.2021. Им был выбран вариант пенсионного обеспечения согласно принципа гражданства, согласно которого пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству государства, гражданином которого является лицо, обратившееся за назначением пенсии.
Просит признать решение ответчика № от 26.08.2021 об отказе в возобновлении пенсии незаконным, обязать возобновить пенсию с момента обращения с заявлением о возобновлении пенсионного обеспечения, выплатить пенсию за период ее приостановки.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился по неизвестным суду причинам. Ранее в судебных заседаниях представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 04.04.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в порядке процессуального правопреемства на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту ОСФР по Смоленской области») (л.д. 135).
Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержав представленные ранее возражения, а также дополнения к возражениям. В представленных возражениях указали, что в суд обратился ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, однако по имеющимся данным истец сменил фамилию с Анисимов на Курьянович и изменил сведения о документе, удостоверяющим личность, с паспорта Российской Федерации на паспорт Республики Беларусь. ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.09.2012, по которому производилось назначение и выплата страховой пенсии по старости. В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на пенсионное обеспечение имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации. В случае проживания граждан РФ за пределами Российской Федерации, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ или положениями международных договоров. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 №1386 утверждено Положение «О порядке выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации». Согласно п.3 Положения пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы РФ по форме согласно приложению №1 на бумажном носителе или в форме электронного документа. В заявлении подлежит отражению информация в том числе о стране выезда. ФИО1 не подавал такого заявления, соответственно нормы данного Положения на него распространяются.
ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 29.10.2015 по 31.12.2019. Выплата пенсии была прекращена с 01.01.2020 на основании заявления ФИО1 от 14.01.2020 о прекращении выплаты пенсии, в котором отразил информацию о выезде за пределы РФ, однако сведения о стране выезда не отражены.
01 июня 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, представив паспорт гражданина Российской Федерации, в котором отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства на момент обращения. Пенсионный фонд выяснил, что ФИО1 являлся получателем социальной пенсии по старости в Республике Беларусь с 28.10.2020 по 31.07.2021 на фамилию Курьянович, то есть на момент обращения с заявлением о возобновлении пенсии. Также выяснен факт постоянной регистрации по месту жительства на территории Республики Беларусь с 11.05.2017. В связи с чем, ФИО1 отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием на территории Республики Беларусь и разъяснено о необходимости обращаться за пенсионным обеспечением в компетентные органы Республики Беларусь по месту постоянного жительства.
ФИО1 обращался с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости 08.09.2021, 09.09.2021, 13.09.2021, 15.09.2021, 19.07.2022, по которым вынесены решения об отказе в назначении пенсии в связи с подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Беларусь.
Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 29.10.2015 являлся получателем страховой пенсии по старости, что сторонами не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела №.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.
14 января 2020 года в адрес УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) поступило заявление от ФИО1 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости в связи с выездом на пределы РФ (л.д. 63-64).
Решением от 14.01.2020 выплата страховой пенсии по старости ФИО1 прекращена в соответствии со ст.25.1.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2020 (л.д. 62).
Основания прекращения выплаты пенсии предусмотрены ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и таковыми являются:
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
1) смерть пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты;
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
4) поступления сведений об аннулировании вида на жительство пенсионеру - иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поступили соответствующие сведения;
5) отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Истцом решение пенсионного фонда о прекращении выплаты пенсии в установленном порядке не оспаривалось.
01 июня 2021 года от ФИО1 поступило заявление о возобновлении пенсии (л.д. 67).
Решением пенсионного органа № от 26.08.2021 ФИО1 отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст.24 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием права (л.д. 72).
Статьей 21 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новому месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, который ему выдан МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня 01.12.2015 (л.д. 32-35).
Согласно записи акта № от 13.08.2016, после расторжения брака между ФИО7 и ФИО1, последнему присвоена фамилия Курьянович (л.д.95).
29 мая 2017 года Отделом ЗАГС Минского райисполкома Минской области выдано свидетельство о перемени имени ФИО1 на ФИО5 (л.д. 47).
В материалы дела представлен паспорт гражданина Республики Беларусь на имя ФИО5 сроком действия с 23.06.2017 по 23.06.2027 (л.д. 46).
В связи с чем, суд приходит к убеждению о наличии у истца, как гражданства гражданина Российской Федерации, так и гражданина Республики Беларусь.
Частью 3 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации») предусмотрено, что пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению №1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.
Материалы пенсионного дела № не содержат поданного истцом ФИО1 заявления по указанной форме, в связи с чем нормы предусмотренные постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 №1386 в настоящем случае не применяются.
Истец в обоснование своих требований указывает на необходимость применения «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019).
Указанное Соглашение применяется в отношении трудящихся и членов семьи, и заключено между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан.
Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, а именно назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Статьей 10 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» предусмотрено, что при переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
В силу ст. 24 Договора при переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области получен ответ № от 13.08.2021 из Управления по труду, занятости и социальной защите Борисовского райисполкома, согласно которому 28.10.2020 за назначением пенсии обратился гражданин Республики Беларусь ФИО5, которому назначена социальная пенсия. С 01.08.2021 выплата социальной пенсии приостановлена до выяснения обстоятельств, влекущих прекращение или дальнейшей выплаты пенсии (л.д. 70).
Согласно справке № ДД.ММ.ГГГГ Управления по труду, занятости и социальной защите Борисовского райисполкома, ФИО5 состоял на учете в управлении по труду, занятости и социальной защите Борисовского райисполкома и получал социальную пенсию с 28.10.2020 по 31.07.2021. Выплата пенсии прекращена с 01.08.2021 по заявлению ФИО5 (л.д. 71).
То есть, на дату обращения истца с заявлением о возобновлении выплаты пенсии 01.06.2021, он являлся получателем социальной пенсии на территории Республики Беларусь.
Основания восстановления выплаты пенсии перечислены ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и ими являются:
1) отмена решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;
2) желание пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
3) подача пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Поскольку 01.01.2020 выплата пенсии истцу прекращена, после чего истец обратился в пенсионные органы Республики Беларусь, где ему была назначения социальная пенсия, и в период ее выплаты истец обратился с заявлением в пенсионные органы Российской Федерации о возобновлении выплаты пенсии, при этом, будучи зарегистрированным и фактически проживающим на территории Республики Беларусь, то суд не усматривает оснований для признания решения ответчика № от 26.08.2021 незаконным в части отказа в возобновлении выплаты пенсии.
Суд также обращает внимание, что ФИО1 01.06.2021 обратился с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, а не восстановлении ее выплаты (л.д. 67).
Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено возобновление выплаты пенсии только в случаях приостановления ее выплаты, которые указаны в ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В связи изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.С. Шилова