Дело №2-116/2025г.
УИД 67RS0013-01-2025-000084-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года с. Глинка
Смоленская область
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Семёнкиной Н.А.,
при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина о возложении обязанностей,
установил:
прокурор Ельнинского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где с учетом сослался на то, что прокуратурой Ельнинского района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина (далее также – МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина), в ходе которой установлены нарушения законодательства, а именно: в нарушение СП 2.4.3648-20, пунктами 2.11.2, 3.6.3 которых предусмотрено, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств; спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора; используемые спортивные маты, спортивные ковры, инвентарь и оборудование должны быть покрыты материалами, обеспечивающими их влажную уборку моющими и дезинфекционными средствами, в спортивном зале МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина используются спортивные маты, которые имеют потертости, трещины, что не позволяет надлежащим образом проводить их ежедневную влажную уборку с использованием моющих средств и мыльно-содового раствора.
Указывая, что МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно п.п.1.6, 4.2 которого Администрация муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Ельнинский муниципальный округ») является учредителем и собственником имущества МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина, и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, а допущенные МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина нарушения законодательства, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, являются недопустимыми, поскольку создают ненадлежащие условия для обучения несовершеннолетних, а также влекут нарушение их прав на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создают угрозу здоровью, прокурор просил суд обязать ответчика, Администрацию МО «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий для приобретения 5 спортивных матов в МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина и возложить обязанность на МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина в срок не позднее 2 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования приобрести 5 спортивных матов.
Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Ответчик – МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина, в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, и одновременно сообщил о признании исковых требований.
На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В части 7 статьи 28 того же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61573).
Пунктами 1.1, 1.2 указанных выше СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 правил.
Пунктами 2.11.2, 3.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Используемые спортивные маты, спортивные ковры, инвентарь и оборудование должны быть покрыты материалами, обеспечивающими их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.
В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Суд установил, что в нарушение требований законодательства, в части вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина в спортивном зале используются спортивные маты с нарушением целостности, имеют потертости, трещины, что не позволяет надлежащим образом проводить их влажную уборку с использованием моющих средств и мыльно-содового раствора, что является недопустимым, поскольку данные обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создают ненадлежащие условия для их обучения и угрозу для их здоровья.
Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: исковым заявлением; справкой помощника прокурора Ельнинского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании в МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина от 27.02.2025; выпиской из Устава МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация МО «Ельнинский муниципальный округ» является собственником имущества МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина, в силу законодательного регулирования уполномочена на финансирование деятельности образовательных учреждений в установленном законом порядке, а МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина, как бюджетное учреждение, при осуществлении уставной деятельности вправе направить финансовые средства на мероприятия в соответствии с целевым назначением бюджетного финансирования, и при таком положении ответчики являются лицами, ответственными за устранение выявленных нарушений в образовательном учреждении.
Возражений на исковые требования ответчики суду не представили.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиками требований законодательства, направленных на обеспечение жизни и здоровья несовершеннолетних, в судебном заседании достоверно установлен, в связи с чем исковые требования прокурора признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
решил:
иск удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина на приобретение пяти спортивных матов для обучающихся.
Обязать МБОУ образовательный комплекс Ельнинская СШ №2 им. К.И. Ракутина (ОГРН <***>, ИНН <***>) приобрести пять спортивных матов для обучающихся в течение двух месяцев со дня осуществления целевого финансирования Администрацией муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Ерохова
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 апреля 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2025 года.