№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Барановой Е.А.,
при секретаре Кумаховой Р.А.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО3,
представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Западного административного округа в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо – Филиал № ГУ – КРО ФСС РФ об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор Западного административного округа , действуя в интересах ребенка-инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо – Филиал № ГУ – КРО ФСС РФ об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. ФИО5 (представитель) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации - защитная пленка в флаконе, не менее мл, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), предусмотренной ИПРА ребенка - инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выданы указанные средства, что свидетельствует о нарушении его прав. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного истец просит суд обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, зарегистрированное по адресу: , ИНН ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - защитная пленка в флаконе, не менее 50 мл, очиститель для кожи во флаконе, не менее ДД.ММ.ГГГГ обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара).
Представитель истца в судебном заседании требования иска уточнила, просила удовлетворить заявленные требования за исключением требования о предоставлении защитной пленки в флаконе, не менее ФИО8 мл., поскольку ею ФИО6 был обеспечен.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме. Указал, что ответчиком выдано направление на получение ТСР, наличие которого зависит от поставщика, кроме того, ребенок обеспечен защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.
Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.
Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.
При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.
Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.
Согласно пункту 5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7- дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Установлено, что мать ребенка - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации - защитная пленка во флаконе, не менее мл, очиститель для кожи во флаконе, не менее , ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), предусмотренной ИПРА ребенка - инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы стороны ответчика судом отклоняются, поскольку установлено, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. ребенку - инвалиду ФИО1 не выданы необходимые технические средства в полном объеме. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получена лишь защитная пленка во флаконе мл в количестве 4 шт., что свидетельствует о нарушении прав ребенка-инвалида.
Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - очиститель для кожи во флаконе, не менее , ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара) подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в уточненной редакции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Западного административного округа в ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо – Филиал № ГУ – КРО ФСС РФ об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, зарегистрированное по адресу: , ИНН , обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - очиститель для кожи во флаконе, не менее , ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Судья Октябрьского
районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова
решение изготовлено 08.09.2022г.