Дело № 2–2615/2023
УИД 59RS0011-01-2023-003132-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 09 августа 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,
с участием истца Березниковского межрайонного природоохранного прокурора – Безруких В.С.,
представителя ответчика ООО «Березниковская водоснабжающая компания» - БНВ, действующей на основании доверенности от 10.02.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к обществу в ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» о возложении обязанности,
установил:
истец Березниковский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Березниковская водоснабжающая компания» (далее ООО «БВК») о возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «БВК» законодательства об отходах производства и потребления. Основным видом деятельности ООО «БВК» является водоснабжение и водоотведение на территории города Березники Пермского края. Кроме того, ответчик, в том числе, эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - городские очистные сооружения (код объекта №). Объекту присвоена I категория негативного воздействия. ООО «БВК» имеет лицензию от ..... № № на право транспортирования отходов I, III, IV классов опасности, а также обезвреживания отходов II, IV классов опасности, выданную Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Согласно паспортов отходов, утвержденных исполнительным директором ООО «БВК» в 2017 году, в результате осуществления вышеназванной деятельности образуются отходы I-IV классов опасности, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые люминесцентные, утратившие потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; отходы хлороформа при технических испытаниях и измерениях; смесь водных раствором неорганических кислот, не содержащая цианиды и органические примеси при технических испытаниях и измерениях и другие. В нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления ООО «Березниковская водоснабжающая компания» не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также не согласовало указанный проект с Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора. 30.11.2022 в целях устранения нарушений законодательства Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой руководителю ООО «БВК» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Осуществление ООО «Березниковская водоснабжающая компания» деятельности с нарушениями природоохранного законодательства означает «возможность определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, чем нарушает закрепленные статьями 42, 58 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.
Ссылаясь на нормы права, Березниковский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ООО «БВК» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; возложить на ответчика - ООО «БВК» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора.
Березниковский межрайонный природоохранный прокурор Безруких В.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Березниковская водоснабжающая компания» - БНВ, действующая на основании доверенности от 10.02.2023, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок устранения нарушений законодательства до 28 декабря 2023 года.
Представитель третьего лица Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзор в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.
В силу части 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и тугими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно статье 76 Федерального закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Судом установлено, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 29.11.2022 № проведена проверка исполнения ООО «БВК» законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 7).
Основным видом деятельности ООО «БВК» является водоснабжение и водоотведение на территории города Березники Пермского края (л.д. 8-44).
На основании сведений Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «БВК», в том числе, эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - городские очистные сооружения (код объекта №). Объекту присвоена I категория негативного воздействия (л.д.63-69).
ООО «БВК» имеет лицензию от ..... № на право транспортирования отходов I, III, IV классов опасности, а также обезвреживания отходов II, IV классов опасности, выданную Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора.
Согласно паспортов отходов, утвержденных исполнительным директором Общества в 2017 году, в результате осуществления вышеназванной деятельности образуются отходы I-IV классов опасности, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые люминесцентные, утратившие потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; отходы хлороформа при технических испытаниях и измерениях; смесь водных раствором неорганических кислот, не содержащая цианиды и органические примеси при технических испытаниях и измерениях и другие (л.д.45-52).
Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ)).
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ).
В целях реализации пункта 7 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок).
В силу пункта 10 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Западно-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 28 (далее - Положение), Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в той числе на территории Пермского края.
Согласно пункту 4.55 Положения, Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории, расположенных на территории Пермского края.
В нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления ООО «Березниковская водоснабжающая компания» не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также не согласовало указанный проект с Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора.
30.11.2022 в целях устранения нарушений законодательства Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой руководителю ООО «Березниковская водоснабжающая компания» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 70-76), которое рассмотрено (л.д.78), однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.
Осуществление ООО «Березниковская водоснабжающая компания» деятельности с нарушениями природоохранного законодательства означает «возможность определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, чем нарушает закрепленные статьями 42, 58 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.
Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности согласовать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в срок до 28.12.2023 включительно, а так же обязанность разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, поскольку неисполнение данной обязанности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о её состоянии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к обществу в ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (ИНН №) о возложении обязанности,– удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» обязанность разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 28 декабря 2023 года включительно.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» обязанность согласовать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в срок до 28 декабря 2023 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Ю.А. Халявина
Решение суда в окончательной
форме принято 14.08.2023.