Дело № 2-2550/2025

59RS0007-01-2025-000826-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при помощнике ФИО2, секретаре судебного заседания Бусыгиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пермского муниципального района Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности принять решение в части понуждения к принудительному исполнению предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального района Пермского края обратилась в суд к ФИО1 о возложении обязанности принять решение в части понуждения к принудительному исполнению предписаний № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского края, путем очистки трубы водоотводной канавы, находящейся на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № от камней и остатков деревообработки.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Пермского края проведено выездное обследование объектов контроля, а именно территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1

В ходе проведенного контрольного мероприятия, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлена труба водоотводной канавы, которая завалена камнями больших размеров, что препятствует водоотведению, то есть усматриваются признаки нарушения требований, предусмотренных абзацем 9 пункта 3.9, абзацем 23 пункта 3.10 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Предписанию №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо очистить трубу водоотводной канавы от камней и остатков деревообработки.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки устранения допущенного нарушения по исполнению предписания №, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен акт выездного обследования №. В результате, которого установлено невыполнение ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>.

Согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо очистить трубу водоотводной канавы от камней и остатков деревообработки, осуществить сезонное окашивание придомовой территории.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, полно и всесторонне исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частями 2, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с п. 3.11 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа <адрес> владельцы объектов несут бремя содержания своего имущества, в том числе бремя содержания земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, и прилегающей к нему территории.

В соответствии с п. ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ (далее - Земельный кодекс) лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 2 ст. 74 Земельного кодекса привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Судом установлено, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Пермского края проведено выездное обследование объектов контроля, а именно территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного контрольного мероприятия, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлена труба водоотводной канавы, которая завалена камнями больших размеров, что препятствует водоотведению, то есть усматриваются признаки нарушения требований, предусмотренных абзацем 9 пункта 3.9, абзацем 23 пункта 3.10 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Предписанию №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо очистить трубу водоотводной канавы от камней и остатков деревообработки.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки устранения допущенного нарушения по исполнению предписания №, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен акт выездного обследования №. В результате, которого установлено невыполнение ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>.

Согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо очистить трубу водоотводной канавы от камней и остатков деревообработки, осуществить сезонное окашивание придомовой территории.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела представлен акт выездного обследования Юго-Камского территориального управления Администрации Пермского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого водоотводная канава по спорному адресу освобождена от отходов деревообработки и камней, водопропускная труба на половину завалена остатками от древесины и грунтом, что препятствует свободному протоку воды.

Вместе с тем, ранее ФИО1 обращалась в Пермский районный суд Пермского края с административным исковым заявлением к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности произвести работы по благоустройству водоотводной канавы вдоль <адрес> учетом наличия дренажных средств, обустройства подъезда и подхода к земельному участку по <адрес> соответствии с проектом.

Так решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1435/2023 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено в части.

Решением суда на Администрацию Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние в соответствие с установленными нормами действующего законодательства РФ водоотводную канаву для отвода поверхностных вод расположенную по <адрес> в <адрес> Пермского муниципального округа.

В решении указано, что администрация является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Следовательно, данная обязанность законодательством возложена на органы местного самоуправления, то есть на администрацию Пермского муниципального округа в рамках переданных полномочий.

Суд пришел к выводу о необходимости установлении административному ответчику срок до 01.07.2024 для приведения в надлежащее состояние дренажной канавы для отвода поверхностных вод, расположенной по <адрес> в <адрес> Пермского муниципального округа.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России в рамках указанного дела в отношении должника Администрации Пермского муниципального района Пермского края выдан исполнительный лист ФС №, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не окончено. По запросу суда, информация об исполнении решения Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией не представлена.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от 22.05.2025г. прекращено производство по иску Администрации Пермского муниципального района <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности в части понуждения ответчика к принудительному исполнению предписаний №, 303, а именно: осуществить уборку придомовой территории земельного участка с № :0100009 :13996 от отходов деревообработки, в связи с отказом истца от иска по причине добровольного удовлетворения ответчиком требований, что подтверждается актом выездного обследования Администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные Администрацией требования к ответчику, суд приходит к выводу об оставлении иска без удовлетворения на основании следующего.

Исходя из представленных цветных фотографий ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и черно-белых фотография истца от ДД.ММ.ГГГГ, суд не установил, что водоотводная канава завалена камнями и остатками деревообработки, однако из фотографий прослеживается не четкий контур канавы, в связи с осыпкой грунта в нее. Учитывая судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1435/2023, суд соглашается с позицией ответчика, что организация водоотведения и благоустройства террритории возложена на органы местного самоуправления, поэтому именно Администрация поселения несет ответственность за принятие необходимых мер по отведению вод от земельных участков и жилых домов и содержание в надлежащем состоянии водоотводной канавы в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, а не собственник прилегающего земельного участка.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не является безусловным основанием для возложения на нее гражданско-правовой ответственности по исполнению предписания Администрации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения обязанности на ФИО1 в части понуждения к принудительному исполнению предписаний не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Пермского муниципального района Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности принять решение в части понуждения к принудительному исполнению предписаний – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Чуракова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2550/2025 Свердловского районного суда г. Перми.