УИД 34RS0008-01-006301-16

Дело № 2-5088/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Обросовой В.С.,

с участием представителей истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Волгоградской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МФД России по Волгоградской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что являлся сотрудником полиции, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление для рассмотрения вопроса о постановке на учет в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о чем была выдана справка.

При проверке сведений об очередности получения единовременной социальной выплаты на сайте https://мвд.рф/есв ФИО4 стало известно о недостоверных сведениях о дате подачи им заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты и дате постановки на учет, указанных ГУ МВД России по Волгоградской области.

Так, по результатам поиска, идентификационный номер ФИО3 098-626-728 29, порядковой номер в очереди 25679, номер учетного дела №...000273, подразделение ГУ МВД России по Волгоградской области, дата постановки на учет (дата распоряжения) ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что действиями ГУ МВД России по Волгоградской области нарушаются его прав, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области письмо о несоответствии очередности и с учетом того, что мероприятия по реализации ст. 4 и 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложены на комиссии подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, предложил в добровольном порядке в срок не позднее 10 дней с момента получения его заявления произвести изменение очередности получения единой социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., с учетом даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, даты подачи заявления- ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., 3/236103109634 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление с приложением к нему пакета документ. ДД.ММ.ГГГГ представлены дополнительные документы: справка МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об отсутствии в ЕГРП недвижимого имущества и сделок с ним о ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р.

Полагая свои права нарушенными, просит суд обязать ГУ МВД России по Волгоградской области изменить очередность получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО3 с учетом даты подачи заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, его представитель на удовлетворении требований настаивала, считает, что именно ДД.ММ.ГГГГ является датой постановки на учет. При этом, считает, что срок исковой давности на обжалование решения о постановке на учет истцом не пропущено, поскольку о нарушении своего права он узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика просила в иске отказать, полагая, что датой постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является дата принятия соответствующего решения компетентным органом. Указала на пропуск срока исковой давности для обращения суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила, которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел(далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, с приложением копий документов, перечисленных в данном пункте Правил, среди которых указаны копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (п.п. «е»).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 14 Правил Комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил).

Согласно приложению 4 к Методическим рекомендациям МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... предусмотрено предоставление документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений: до 1998 года предоставляются справки из бюро технической инвентаризации со всех мест регистрации по месту жительства сотрудников и членов его семьи, с 1998 года - выписки из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ними по всей территории Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, регулирующих порядок принятия сотрудников на учет, на рассмотрение и разрешение комиссии передается полный пакет надлежащих документов; комиссия по результатам проверки сведений, содержащихся в представленных документах, принимает решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на такой учет. Решение комиссии оформляется протоколом, утверждаемым правовым актом органа МВД РФ.

В соответствии с пунктом 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета» утвержден прилагаемый Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

В соответствии с подпунктом 4.2. Порядка база данных формируется в отношении сотрудников МВД России, за исключением указанных в подпункте 4.1 настоящего пункта, - в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД России по месту службы.

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия (пункт 7 Порядка).

Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела (пункт 8 Порядка).

Внесение информации в базу данных осуществляется должностными лицами, которые назначаются в установленном порядке (пункт 10 Порядка).

В соответствии с требованиями пункта 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с частью 2 ст. 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу ч. 6 ст. 4 указанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

В соответствии с приказом ГУ МВЛ России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В комиссию ГУ МВД России по Волгоградской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Волгоградской области поступило заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, указанным в журнале, первоначально заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, полный пакет документов получен вновь ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из обязательных условий постановки сотрудника и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты является отсутствие в собственности этого сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы. Это обстоятельство должно быть документально подтверждено сведениями соответствующих органов: за период до 1998 года - справками из бюро технической документации (БТИ) со всех мест регистрации по месту жительства, с 1998 года - выписками из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ними по всей территории Российской Федерации.

В соответствии с приведенными выше положениями закона реализация права на получение выплаты носит заявительный характер. При этом обязанность предоставления необходимых документов законом возложена на лицо, претендующее на такую выплату, как в отношении себя лично, так и в отношении членов своей семьи.

Так, при проверке, представленных ФИО3 документов было установлено, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ за №... на ФИО3, ФИО5 (ранее Гладких), ФИО6 о наличии (отсутствии) недвижимого имущества зарегистрированного в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», не указан период времени, за который проведена проверка сведений.

Также, ФИО3 не были предоставлены сведения о наличии (отсутствии) в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок к с ним в отношении супруги до вступления ее в брак по фамилии ФИО7 Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения на ФИО7 только на имеющиеся у нее объекты, без указания сведений об имевшихся ранее объектах имущества.

Поскольку данные сведения у ГУ МВД России по Волгоградской области отсутствовали, принять решение о наличии либо отсутствии нуждаемости в предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО3, не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представлены дополнительные документы в комиссию ГУ МВД России по Волгоградской области, среди которых акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справка МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи ФИО3

В соответствии с протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №... вопрос о постановке на учет ФИО3 и членов его семьи был рассмотрен положительно.

Протокол утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №...-р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил лично выписку из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., о чем свидетельствует его личная подпись в протоколе.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека, уникальный номер – №...000273.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., для изменения даты постановки на учет ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты подачи заявления, поскольку законодательство различает дату подачи заявления сотрудником и дат постановки его на учет, при этом, датой постановки лица на учет является дата принятия соответствующего правого акта федерального органа исполнительной власти.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика о пропуске срок исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

О нарушении своего права ФИО3 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.... Вместе с тем, ФИО3 не приведено причин, по которым он своевременно не обратился в суд с требованиями о восстановлении нарушенного права.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ) к ГУ МВД России по Волгоградской области (ИНН <***>) об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 16.10.2023.

Судья: Артеменко И.С.