Дело № 21-375/2023
Судья: Малыгин Е.А.
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
5 октября 2023 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-24221 от 20 июня 2023 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-24221 от 20 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 августа 2023 года, указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит постановление и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что согласно схеме дислокации дорожных знаков въезд на парковку регулируется дорожными знаками 5.29 и 5.30, однако наличие данных дорожных знаков, а также информационного щита о способах оплаты не свидетельствует, что данная парковка является платной; судом не рассмотрен довод заявителя о малозначительности вмененного административного правонарушения; считает, что умысла на совершение административного правонарушения у него не имелось, стоянку на платных парковках он оплачивает, не знал, что данная стоянка является платной круглосуточно, 15-минутное время стоянки превысил на 3 минуты, что подтверждается фототаблицей, представленной административным органом.
В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.
В силу пункта 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Пунктом 1.3.6. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пункту 3.3 Положения парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.
Пунктом 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
Парковка у дома № 8 по ул. Михаила Сеспеля в г. Чебоксары (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 18 мая 2023 года с 22 час. 31 мин. до 22 час. 49 мин. собственник транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...>, не произвел оплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».
Согласно постановлению административной комиссии от 20 июня 2023 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж», идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года (л.д. 11).
На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное ФИО1 правонарушение, сомнений не вызывает.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Доводы жалобы о том, что знаков платной парковки в месте стоянки автомобиля не имелось, имеющаяся в материалах дела схема дислокации технических средств организации дорожного движения не может являться доказательством нахождения возле <...> на платной парковке, не влекут отмену решения.
По запросу судьи Верховного Суда Чувашской Республики городской административной комиссией представлены фотографии, согласно которым въезд на платную парковку возле <...> осуществляется со стороны ресторана «Квели». При въезде установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки» в нижней части которого отображены обведенные цифры по аналогии с табличкой 8.8 «Платные услуги». Данный знак обращен к водителям, въезжающим на парковку. Также на парковке установлены информационные щиты с информацией о правилах пользования и способах оплаты услуг платного паркинга.
Наличие на территории платной парковки дорожных знаков 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки» подтверждается схемой дислокации технических средств организации дорожного движения.
Учитывая наличие перед въездом (являющимся также выездом) на платную парковку дорожного знака 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», а с обратной стороны дорожного знака 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», согласиться с доводами заявителя о недоказанности факта размещения транспортного средства на территории платной муниципальной парковки, нельзя.
Довод жалобы о не рассмотрении ходатайства о прекращении производства по делу за малозначительностью, не влечет безусловную отмену судебного акта, поскольку фактически основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-24221 от 20 июня 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова