Гражданское дело № (2-5111/2022)

54RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что ранее ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением полного пакета документов, необходимого для назначения компенсации, в удовлетворении которого ей отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «а» п. 15 Правил.

В качестве причин отказа указано, что представленная истцом справка с последнего места работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная филиалом АО «Группа «Илим» в <адрес>, не соответствует требованиям правил: из представленной справки не усматривается, что компенсация расходов пенсионера и членов его семьи на проезд и провоз багажа при переезде к новому месту жительства после прекращения трудового договора за счет средств работодателя не производилась. Также в справке отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные п. 12 Правил: не указан номер справки, адрес, телефон, факс организации. В представленном кассовом чеке на оплату топлива от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей признак расчет: возврат прихода.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 96 011,6 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 977,22 рублей и расходы по оплате доверенности на представителя в размере 2 507 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, что не оспаривалось сторонами.

В январе 2022 года истец переехал из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - <адрес> в <адрес>, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М.С.» Усть-Илимск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно пояснениям представителя истца, сам переезд был осуществлен истцом на автомобиле Ниссан Ноут, 2008 года выпуска, мощность двигателя 110 л.с., рабочий объем двигателя 1 598 куб.см. Собственник автомобиля ФИО3 (л.д. 26-27).

В материалы дела представлены чеки автозаправочных станций на оплату топлива, согласно которых произведена оплата наличными денежными средствами в размере 9 511,6 рублей (л.д. 117-121).

Таким образом, истцом был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера в Новосибирск.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 (Исполнитель) и ФИО2 (грузоотправитель) был заключён договор на оказание перевозки грузов автомобильным транспортом №, по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательства по перевозке груза из Усть-Илимска в Новосибирск массой 1 тонна, объемом 12 кубов (л.д. 100-101).

Согласно договору, стоимость услуги составила 88 000 рублей и была оплачена истцом надлежащим образом, что подтверждается квитанцией и кассовым чеком (л.д. 104 оборот – 105).

В дальнейшем, стороны подписали акт приемки выполненных работ (л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ОПФР по НСО с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа и и переездом из района Крайнего Севера.

Решением Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 68-69).

Указанное решение принято на основании пунктов 10,12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование решения указано, что представленная справка с места работы не соответствует требованиям законодательства, а также представленный кассовый чек на оплату топлива от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей признак расчета – возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него).

Суд, анализируя указанное решение, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту решения – Правила).

В силу подпункта «в» пункта 14 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Таким образом, в случае, если ответчик полагал, что представленные документы не соответствуют содержанию заявления, то документы должны были возвращены в течение трех дней.

С учетом изложенного, ссылка ответчика на неполный комплект документов не может являться основанием для отказа в выплате компенсации.

Решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании пп. а п. 15 Правил, в соответствии компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, представленные документы не содержат несоответствий.

Так, имеющаяся справка от работодателя о том, что истцом не получена компенсация по месту работы иными документами не опровергается, а следовательно, является допустимым доказательством.

Как следует из подпункта «б» пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В материалы дела представлена справка Усть-Илимск ВСЖД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на указанной станции не работает прием и выдача багажа, не осуществляется со станции перевозка в багажном вагоне в составе пассажирского поезда в качестве грузобагажа. Станция осуществляет перевозки грузобагажа и багажа (груз домашние вещи) в 20 и 40 тонных контейнерах (л.д. 106).

Из справки филиала ОАО «РЖД» станции Усть-Илимск следует, что перевозка груза для личных нужд массой 1 000 килограмм железнодорожной перевозкой до 1 000 кг в январе 2022 года составила 86 500 рублей, с учетом услуг ПАО «Трансконтейнер» (л.д. 106 оборот).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению частично, путем возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации в размере 86 500 рублей в пределах стоимости расходов по перевозке железнодорожным транспортном.

При этом, представленная в материалы дела справка от ДД.ММ.ГГГГ АО «ФПК» о том, что стоимость перевозки 1000 кг багажа в багажном вагоне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск составляет 16 790 рублей правового значения не имеет.

Так, из данной справки следует, что возможность перевозки багажа в багажном вагоне пассажирского поезда отсутствует.

Более того, согласно информации, размещенной на сайте АО «РЖД», перевозка багажа в багажном вагоне имеет ограничение по габаритам груза – до 180 см в общей сумме. Учитывая содержание Правил, предусматривающих возможность перевозки личных вещей с использованием контейнера, принимая во внимание объем перевезенных истцом вещей, справка о стоимости перевозки груза в багажном вагоне признается недопустимым доказательством в подтверждение сведений о тарифах на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В то время, как представленная истцом справка АО «РЖД» позволяет суду установить стоимость такой перевозки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ ОПФР по НСО в части отказа в осуществлении выплаты является незаконным, что является основанием для возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации за провоз багажа в размере 86 500 рублей и за переезд в размере 9 511,6 рублей.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами заявлены на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что причитающиеся к возмещению денежные средства не были выплачены.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за уклонение от возврата денежных средств подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей учетной ставкой банковского процента на день вынесения решения или предъявления иска.

Согласно ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлена цель данного нормативного правового акта, которой является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 2 указанного закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами пенсионного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из имеющейся в материалах дела копии доверенности установлено, что указанная доверенность выдана ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 сроком на десять лет; доверенность выдана не для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании, указанная доверенность дает право представителям представлять интересы доверителя в различных учреждениях и организациях, а также при рассмотрении любых гражданских дел, в связи с чем расходы истца на оформление доверенности в размере 2 507 рублей, не могут быть признаны судебными издержками, а потому они возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт серия 5013 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 96 011 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова