29RS0024-01-2025-001308-45

Дело № 2-1095/2025

22 сентября 2025 года г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Дмитриева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А.,

при участии представителя ответчика ООО «РВК-Архангельск» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

ГЖИ Архангельской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что по обращению жителя <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «РВК-Архангельск» на предмет соблюдения требований по обеспечению граждан коммунальными услугами. При проведении проверки было установлено нарушение режима предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям многоквартирного <адрес>. По результатам проверки ответчику выдано предписание от 29.11.2024 № со сроком исполнения до 13.12.2024. Данное предписание не обжаловалось. С целью оценки исполнения ООО «РВК-Архангельск» предписания государственным жилищным инспектором осуществлен телефонный звонок заявителю, в ходе которого последний сообщил, что предписание не исполнено. В январе 2025 года ответчику выдано повторное предписание № Ссылаясь на положение ст. 113 ГК РФ полагает, что ООО «РВК-Архангельск» будучи коммерческой организацией снабжает население водой несет ответственность перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В связи с чем просит суд возложить на ООО «РВК-Архангельск» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 22.01.2024 №, а именно: обеспечить соблюдение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителем в <адрес> в <адрес> установленного п. 3 приложения № 1 к Правилам многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Истец ГЖИ Архангельской области извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд, представителя не направило.

Ответчик ООО «РВК-Архангельск» направил в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку водопроводные инженерные системы (трубы) идущие к <адрес> <адрес> и ряду других домов, не находятся на балансе ответчика. Труба идущая к данному дому были изначально смонтированы жильцами самостоятельно при строительстве дома, в том числе на других смежных участках индивидуально-жилого строительства и врезаны к точке присоединения к магистральной требе находящееся в пользовании ООО «РВК-Архангельск» на основании концессионного соглашения с администрацией городского округа «Город Архангельск». Истец не представил доказательств несоответствия напора воды в точке подключения, а осуществил замеры напора воды в доме потребителя, что с учетом изложенного является не допустимым.

Третьи лица администрация городского округа «Город Архангельск извещенная надлежащим образом просила рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ФИО2 извещенный надлежащий образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки не сообщил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Подпунктом «а» пункта 31 и подпунктом «в» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 1 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункты «в», «г», «д» пункта 3 раздела II Правил № 354).

В силу п. 3 приложения 1 Правил № 354следует, что давление в отклонение давления не системе холодного допускается водоснабжения в точке водоразбора в точке <1>: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см)

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 1 положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па.

ООО «РВК-Архангельск» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в городском образовании «Город Архангельск» с декабря 2018 года.

Из материалов дела следует, что ГЖИ Архангельской области в адрес ООО «РВК-Архангельск» внесено предписание от 22.01.2025 № об устранении выявленных нарушений.

Из вышеуказанного предписания следует, что в ходе проверки по делу об административном правонарушении выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения обязательных требований к порядку предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в <адрес> в <адрес>, а именно выявлено нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям в жилом <адрес> <адрес> в <адрес>, а именно давление холодной воды в точке разбора потребителей составило от 0 до 0,1 кгс/см.кв. В связи с чем ГЖИ Архангельской области требует обеспечить соблюдение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям в <адрес> в <адрес> со сроком исполнения 17.02.2025.

Судом также установлено, что индивидуально жилой дом по адресу: <адрес> возведенный на земельном участке с видом разрешенного строительства для индивидуального жилого дома находится в собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Договоры холодного водоснабжения, единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами холодного водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644), и Типовыми договорами в области холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 года № 645

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности представляет собой устанавливаемую в договоре линию раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей.

Помимо границы эксплуатационной ответственности, устанавливаемой в договоре, законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривает понятие границы балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (абзац четвертый пункта 2 Правил № 644).

По смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 7 статей 13 и 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 31 (1) Правил № 644).

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31 (2) Правил № 644).

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно договору от 17.03.2006 на отпуск питьевой воды с населением, проживающим в частном жилом секторе заключенным с ФИО2 следует, что ООО «РВК-Архангельск» обязано предоставить услугу по водоснабжению ФИО2

Также в указанном договоре установлены границы раздела ответственности по обслуживанию сетей.

В данном случае, границей раздела является точка присоединения централизованных сетей ВК-2 в колодце на магистрали Ду100, что подтверждается схемой раздела границ.

При заключении договора от 17.03.2006 с ФИО2, акта разграничения балансовой принадлежности не требовалось поскольку данное положение закона введено с принятием Правил № 644 в 2013 году, границы раздела ответственности по обслуживанию сетей к указанному договору определены схемой раздела границ, что соответствовало требованиям законодательства в период заключения договора.

При таких обстоятельствах, с учетом исследуемых документов суд приходит к выводу о том, что инженерные сети находящееся аза пределами ВК-2 и внутри <адрес>, не входят в зону ответственности ООО «РВК-Архангельск».

ООО «РВК-Архангельск», будучи гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения несет ответственность за обеспечение подачи воды в необходимом для потребителя индивидуального жилого дома в количестве и объеме до внешней границы сетей водоснабжения, т.е. до точки присоединения ВК-2.

При таких обстоятельствах замер давления произведенным инспектором ГЖИ Архангельской области внутри индивидуального жилого <адрес>, а не на внешней границе сетей водоснабжения, не свидетельствует о нарушениях ООО «РВК-Архангельск» своих обязательств по водоснабжению.

Кроме того инспектор ГЖИ Архангельской области не выявил такого нарушения как неисправность системы водоснабжения на наружных сетях водоснабжения, вместе с тем в предписании данное нарушение предполагается. Выявленные по мнению жилищного инспектора нарушения и указанные им в предписании, носят формальный характер, без конкретизации неисправностей трубопроводов или неисправности прибора учета, не установлена причинно-следственная связь между ненадлежащим давлением в доме и состоянием внешних инженерных сетей водоснабжения, не установлена балансовая и эксплуатационная ответственность, не установлена законность постройки сетей наружных водоснабжения до точки подключения к сетям ООО «РВК-Архангельск».

При таких обстоятельствах требования предписания ГЖИ Архангельской области от 22.01.2025 № с учетом установленных обстоятельств являются не законными и не могут быть возложены на ответчика.

Также суд обращает внимание истца, что сам факт не оспаривания ответчиком в судебном порядке предписания, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, так как данное обстоятельство является правом последнего и в случае его не реализации, не освобождает суд от обязанности дать оценку законности предписания и осуществить полную и всесторонней оценку фактических обстоятельств при разрешении настоящего спора.

Кроме того, суд обращает внимание и на то, что какого-либо предписания ГЖИ Архангельской области от 22.01.2024 № в адрес ООО «РВК-Архангельск» не вносилось и как следствие суд не может возложить обязанность по его исполнению.

На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» о возложении обязанности исполнить предписание – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.

Судья В.А. Дмитриев