Производство № 2-905/2022 года
УИД: 28RS0015-01-2022-001180-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
16 декабря 2022 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой О.В.
при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,
с участием: истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Корховой И.В.,
представителя ответчика органа местного самоуправления – учреждения Администрация пгт. Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1,
представителя ответчика управляющей компании ИП ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области к органу местного самоуправления - учреждению Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, управляющей компании ИП ФИО4 об устранении нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к органу местного самоуправления - учреждению Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, управляющей компании ИП ФИО4 об устранении нарушений федерального законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению жителей многоквартирного <адрес>, размещенном ДД.ММ.ГГГГ на телеканале ГТРК «Амур» об обрушении плит подпорной стены придомовой территории дома из-за подтопления дождевыми осадками и возникшей угрозе обрушения указанного дома. В прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ обратился гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес> с заявлением с просьбой обратиться в суд в защиту ее прав по фактам обрушения плит подпорной стены дворовой территории дома, отсутствия системы водоотведения (ливневой канализации), поскольку она не имеет возможности в силу возраста самостоятельно защищать свои права в суде (73 года).
В ходе проверки установлено, что ответчиками: учреждением – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, ИП ФИО4, допущено нарушение требований Федерального законодательства РФ ненадлежащим образом организована система водоотведения, что приводило к затоплению плит подпорной стены дворовой территории многоквартирного <адрес>, стало происходить ее обрушение, размытие земельного участка, возникла угроза обрушения дома, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Подпорная стена выполняет роль сооружения для предотвращения разрушения грунта земельного участка на возвышенности которого находится дом и предотвращения его обрушения.
В ходе совместного обследования ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Администрации р.п. (п.г.т.) <адрес>, ИП ФИО3 было установлено, что поврежденная подпорная стена входит в границы земельного участка, является его элементом, предназначена исключительно для безопасной эксплуатации только указанного дома и входит в его состав – 30,7 м. Протяженность разрушений подпорной стены (обрушений плит) – 12,5 м. О данном факте составлен акт.
Обязанность ИП ФИО4 предотвращать затопление плит поверхностными сточными водами и обеспечить сохранность подпорной стены вытекает из действующего законодательства.
Водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод. Допущенными нарушениями Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области и ИП ФИО4 создается угроза причинения вреда здоровью для неопределенного круга лиц – граждан, так как в случае организации водоотведения будет происходить дальнейшее обрушение плит подпорной стены, проседание земельного участка и обрушение дома, может пострадать любое лицо, которое будет находиться на данном земельном участке. Кроме того, нарушаются права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, на восстановление поврежденного общедомового имущества (подпорной стены), организации надлежащего водоотведения. В своем заявлении она просила прокурора г. Райчихинска Амурской области обратиться в суд в защиту ее прав по фактам обрушений плит подпорной стены дворовой территории дома и отсутствия системы водоотведения. В силу возраста она не может самостоятельно защитить свои права в суде (73 года).
На основании ст. 39 КАС РФ, прокурор г. Райчихинска Амурской области просил суд обязать ответчиков орган местного самоуправления – Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области и ИП ФИО4 устранить нарушения федерального законодательства Российской Федерации путем выполнения работ: ИП ФИО4 обязать выполнить работы: 1) восстановить обрушенную часть подпорной стены дворовой территории <адрес> протяженностью 12,5 м, 2) организовать отвод поверхностных сточных вод (водоотведение), предотвращающий подтопление плит подпорной стены <адрес> и земельного участка общей протяженностью 30,7 м, на которых они расположены; Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области обязать выполнить работы: спроектировать и обустроить в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 (Канализация. Наружные сети и сооружения. СП 32.13330.2018) ливневую систему канализации для приема сточных вод из дворовой территории дома по <адрес>, обратить решение суда к немедленному исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда, на основании ст. 16.1 КАС РФ, по делу осуществлен переход к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства. К участию в деле, на основании ст. 43 ГПК РФ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, на основании ст. 40 ГПК РФ – ГКУ «Амурупрадор» Амурской области, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Водный исток».
В судебном заседании истец помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Корхова И.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд обязать ответчиков Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области и ИП ФИО4 устранить нарушения федерального законодательства Российской Федерации путем выполнения работ: ИП ФИО4 обязать выполнить работы: 1) восстановить обрушенную часть подпорной стены дворовой территории <адрес> протяженностью 12,5 м, 2) организовать отвод поверхностных сточных вод (водоотведение), предотвращающий подтопление плит подпорной стены <адрес> и земельного участка общей протяженностью 30,7 м, на которых они расположены; Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) <адрес> обязать выполнить работы: спроектировать и обустроить в соответствии со СНиП 2.04.03-85 (Канализация. Наружные сети и сооружения. СП 32.13330.2018) ливневую систему канализации для приема сточных вод из дворовой территории дома по ул. ФИО6 пгт. Прогресс Амурской области, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, концедентом, и ООО «Водный исток», концессионером, было заключено концессионное соглашение № в отношении объектов инженерной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области. Предметом соглашения является деятельность по водоснабжению и водоотведению в р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области (п. 1.1), в силу п. 1.2 данного соглашения, предметом является проведение работ по реконструкции, проведение работ по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования и иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств оборудования, иные мероприятия, в силу п. 2.1 объектами соглашения являются объекты коммунальной инфраструктуры (недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой). Виды работ, заявленные прокурором, относятся к работам, связанным с водоотведением. Концессионное соглашение подписано и вступило в законную силу, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ. Работы, необходимые для выполнения по требованиям прокурора являются технологически затратными, сложными, исполнить их немедленно фактически невозможно. Поскольку объекты водоснабжения и водоотведения переданы по концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водный исток», Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленному иску. Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Райчихинска Амурской области.
Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела по управлению имуществом р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания по делу либо его рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Водный исток» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания по делу либо его рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель соответчика ГУ Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск указал о том, что исковое заявление прокурора г. Райчихинска Амурской области не соотносится с целями и видами деятельности, для осуществления которых создано ГКУ «Амурупрадор», предоставить сведения о принадлежности участка дороги не имеет возможности, так как исковое заявление не содержит информацию об участке дороги регионального или местного значения, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ИП ФИО4 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал, указал о том, что в обязанность управляющей компании, согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, входит контроль состояния и восстановление исправности, но не организация системы водоотведения. Обрушение подпорной стены является следствием обильных осадков и большого потока воды со стороны дороги Прогресс-Райчихинск, системы водоотведения и водоснабжения жилого дома проектируются и строятся согласно нормативным правилам, регламентированным определенными документами. Водоотведение должно быть рассчитано не только на вывод бытовой и промышленной жидкости, но и талые дождевые воды. В МКД по <адрес> отсутствует внешняя ливневая канализация с момента сдачи дома в эксплуатацию. Поверхностные сточные воды, стекающие с автомобильной дороги Прогресс-Райчихинск должны приниматься в централизованную систему водоотведения внешней ливневой канализации, чего не происходит, сточные воды после обильных осадков явились причиной разрушения подпорной стены. Органы местного самоуправления организуют водоотведение на территории муниципального образования путем развития коммунальной инфраструктуры, создания муниципальных предприятий, на обслуживание которых передаются соответствующие сети водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, принимает меры к организации водоотведения в случае, если какая-либо организация отказалась от исполнения своих обязательств. Считает, что именно Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области обязана нести бремя содержания, в том числе, выполнять ремонтные работы на ливневой канализации, которая расположена на муниципальном земельном участке и/или предназначена для обслуживания не только многоквартирного дома, но также и для внутриквартальных дорог и иных домов и строений.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке участников процесса, надлежащим образом извещенных о проведении судебного заседания.
Выслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1, ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную деятельность.
На основании ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3, 4).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости); в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов; д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом; ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Из п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.06.2020) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" следует, что к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относят в числе прочих: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе и т.д.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 03.02.2022) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), пунктом 1.8 установлено: техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
Пунктом 3.14 СП 381.1325800.2018 «Подпорные сооружения», подпорное сооружение – это сооружение или конструкция, выполняемая для восприятия горизонтального давления и удержания грунта при перепаде высотных отметок, может быть самостоятельным сооружением или служить частью объекта капитального строительства.
В соответствии с п. 7 и 9 ГОСТ 19185-73, под канализацией понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.
При настоящем рассмотрении дела было установлено, что в прокуратуру г. Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес> с заявлением об обращении в ее интересах в суд по фактам обрушения плит подпорной стены дворовой территории дома, отсутствия системы водоотведения (ливневой канализации), в связи с отсутствием возможности самостоятельной защиты своих прав в силу возраста.
Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на телеканале ГТРК «Амур» в эфир вышел видеорепортаж об обрушении плит подпорной стены придомовой территории вышеназванного дома из-за подтопления дождевыми осадками и возникшей угрозе его обрушения.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО4 – управляющая компания многоквартирного жилого <адрес>, выбранная собственниками помещений указанного дома.
По данному заявлению и в связи с указанным видеорепортажем на телеканале ГТРК «Амур» прокуратурой г. Райчихинска Амурской области была проведена проверка исполнения действующего законодательства РФ, в ходе которой установлено, что ответчиками учреждением – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, управляющей компанией ИП ФИО4 допущено нарушение требований Федерального законодательства РФ, выразившееся в ненадлежащей организации работы системы водоотведения, что привело к затоплению плит подпорной стены дворовой территории многоквартирного <адрес>, вызвало ее обрушение, размытию земельного участка, возникновению угрозы обрушения дома, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Подпорная стена выполняет роль сооружения для предотвращения разрушения грунта земельного участка на возвышенности которого находится дом и предотвращения его обрушения.
При совместном коллегиальном обследовании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, управляющей компании ИП ФИО4 установлены факты повреждения подпорной стены, входящей в границы земельного участка (его элемента), подпорная стена предназначена исключительно для безопасной эксплуатации только указанного дома и входит в его состав – 30,7 м. Протяженность разрушений подпорной стены (обрушений плит) – 12,5 м.
Согласно акту комиссионного осмотра придомовой территории указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов к нему, проведенного с участием представителей ответчиков, подпорная стена из железобетонных блоков была установлена при строительстве дома. Подпорная стена находится на придомовой территории, придомовая территория отмежевана. Общая длина подпорной стены 30 метром, обвалившийся участок 16,8 метров. Стена состоит из железобетонных фундаментных блоков. Предположительно обрушение стены произошло вследствие обильных осадков. В результате осмотра придомовой территории установлено, что водоотведение участка дороги в районе многоквартирного <адрес> не организовано. МКД ФИО6, 106 расположен ниже автомобильной дороги, атмосферные воды естественным образом стекают вдоль МКД ФИО6 106. Со стороны МКД ФИО6 106 размыт участок рядом с автобусной остановкой, глубина промывания составила приблизительно 50 см. также не организовано водоотведение на придомовой территории, что привело к обрушению подпорной стены. Работы по восстановлению подпорной стены относятся к работам, выполняемым в рамках текущего ремонта. Для восстановления стены необходимо провести работы по расчистке территории, восстановить железобетонные блоки, закрепить бетонным раствором и засыпать землей, с устройством дренажной системы.
Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, паспортными данными лица, скриншотом с сайта Интернет-ресурса под рубрикой «Новости Амурской области», актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома по <адрес>, фототаблицей к нему, коллективным заявлением жителей указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением жительнице многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости обращения в управляющую компанию ИП ФИО4, схемой придомовой территории, техническим паспортом на многоквартирный жилой <адрес>, договором на управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к ним, электронным паспортом указанного многоквартирного жилого дома, 1993 года постройки, с износом 22,4%, размещенным в ГИС ЖКХ.
Из пояснений представителя ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО5, материалов дела следует, что Администрацией поселка с ООО «Водный исток» ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение в отношении объектов инженерной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, в связи с чем считает, что исковые требования должны быть предъявлены к указанной организации.
Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, так как не смотря на то, что объектом данного концессионного соглашения являются объекты коммунального хозяйства коммунальной инфраструктуры (недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой) в сфере водоснабжения и водоотведения рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, оно было заключено с 3-им лицом ООО «Водный исток» ДД.ММ.ГГГГ, обрушение подпорных плит многоквартирного жилого <адрес> произошло ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в письме и.о. Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что вина ООО «Водный исток», концессионера, приступившего к исполнению своих функций с ДД.ММ.ГГГГ, в данной ситуации отсутствует, обязанность по текущему ремонту подпорных плит многоквартирного <адрес> у этой организации не возникла.
Кроме того, концессионным соглашением предусмотрена обязанность выполнить реконструкцию приведенного в приложении 2 муниципального имущества, а также замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования, деятельность по водоснабжению и водоотведению. Вместе с тем, истцом заявлены требования о проектировании и обустройстве ливневой системы канализации для приема сточных вод из дворовой территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 Государственной жилищной инспекцией Амурской области вынесено предписание № об устранении повреждения подпорной стены многоквартирного <адрес> путем проведения ремонтно-восстановительных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела, пояснений представителя ответчика ИП ФИО4 следует, что им осуществляется деятельность управляющей компании в отношении многоквартирного жилого <адрес>. Управление многоквартирным домом должно обеспечиваться выполнением следующих установленных подзаконными актами стандартов, в их числе: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме. Управляющей компанией ИП ФИО4 надлежит обслуживать придомовую территорию многоквартирного жилого <адрес>. Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему подтвержден факт обрушения стены вышеназванного дома протяженностью 12,5 м, расположенной на придомовой территории, данный факт подтвержден письмом Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной обрушения части подпорной стены явилась ненадлежащая организация работ по отводу поверхностных сточных вод, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложения гражданско-правовой ответственности по заявленному иску на управляющую компанию ИП ФИО4
Разрешая исковые требования прокурора г. Райчихинска Амурской области о возложении на ответчика учреждение – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области обязанности по выполнению работ проектирования и обустройства ливневой системы канализации для приема сточных вод из дворовой территории по <адрес>, суд приходит к выводу об их обоснованности и необходимости удовлетворения, поскольку именно на орган местного самоуправления действующим законодательством РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возложены обязанности и предоставлены права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № года на концессионера ООО «Водный исток» возложены обязанности по выполнению работ по реконструкции объектов (замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования и иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объектов соглашения).
Суд соглашается с доводами соответчика по делу ГУ Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор», указанными в письменном отзыве на иск, о том, что учреждение создано для выполнения соответствующих целей и задач, не соотносимых с заявленным прокурором г. Райчихинска Амурской области иском, сведений о принадлежности участка дороги учреждению в материалах дела не имеется, учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в судебном заседании было установлено, что обрушение части подпорной стены произошло на придомовой территории <адрес> в результате воздействия поверхностных сточных вод, ненадлежащей организацией работы ливневой канализации, в связи с чем оснований для возложения гражданско-правовой ответственности по заявленному иску на учреждение не имеется, ГУ Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» следует освободить от гражданско-правовой ответственности по заявленному прокурором г. Райчихинска Амурской области иску.
Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15.012002 №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Истцом по делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
На основании ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание дату вынесения настоящего решения, необходимости проведения требуемых мероприятий, необходимых для проектирования ливневой канализации, проведение конкурсных процедур, что является достаточно затратным во времени, существующих объективных причин невозможности проведения работ в зимний период, сроков, суд считает возможным определить разумный срок исполнения данных обязанностей для ответчика администрации пгт. Прогресс до ДД.ММ.ГГГГ, для ИП ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ.
Предложенный прокурором г. Райчихинска немедленный срок исполнения, суд, с учетом изложенного, находит неисполнимым.
На основании ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ИП ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 руб. Поскольку ответчик Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области является учреждением, в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
удовлетворить частично заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области исковые требования к органу местного самоуправления - учреждению Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, управляющей компании ИП ФИО4 об устранении нарушений федерального законодательства.
Обязать управляющую компанию ИП ФИО4 устранить нарушения федерального законодательства Российской Федерации путем выполнения работ по:
- восстановлению обрушенной части подпорной стены придомовой (дворовой) территории <адрес> протяженностью 12,5 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- организации отвода поверхностных сточных вод (водоотведение), предотвращающего подтопление плит подпорной стены <адрес> и земельного участка общей протяженностью 30,7 м, на которых они расположены, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать учреждение – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области устранить нарушения федерального законодательства Российской Федерации путем выполнения работ по проектированию и обустройству в соответствии со СНиП 2.04.03-85 (Канализация. Наружные сети и сооружения. СП 32.13330.2018) ливневой системы канализации для приема сточных вод из придомовой (дворовой) территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.
Взыскать с ИП ФИО4 государственную пошлину 300,00 руб. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Мотивированное решение составлено 21.12.2022 года.
Председательствующий судья О.В. Грачева