УИД 79RS0№-70
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 ноября 2025 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пекарь М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес>, ИНН №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10.10.2025 инспектором ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 225165 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту привлечения к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО3, имевшего патент на работу с наименованием профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, который фактически на объекте осуществлял трудовую деятельность каменщика.
10.10.2025 инспектором ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 225164 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту привлечения к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО4, имевшего патент на работу с наименованием профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, который фактически на объекте осуществлял трудовую деятельность каменщика.
10.10.2025 инспектором ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 225166 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту привлечения к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО5, имевшего патент на работу с наименованием профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, который фактически на объекте осуществлял трудовую деятельность каменщика.
Указанные протоколы поступили в Биробиджанский районный суд ЕАО.
Определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.11.2025 дела № 5-1105/2025, № 5-1106/2025, № 5-1107/2025 соединены в одно производство, которому присвоен единый номер № 5-1105/2025.
В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что при первоначальном оформлении патентов данных граждан было указано наименование их профессии – подсобный рабочий, сотрудник паспортно-визовой службы пояснил, что данный вид профессии универсальный, подходящий для любых видов работ. После чего с ними были заключены трудовые договоры. В ходе проверки контролирующим органам выявлено, что данный вид профессии, указанный в патентах иностранных граждан, фактически не соответствует виду осуществляемой ими деятельности. После чего он незамедлительно принял меры по устранению данных нарушений, в патенты вышеназванных иностранных граждан были внесены изменения, вид их трудовой деятельности указан фактически соответствующему виду трудовой деятельности, который они осуществляют.
Защитник Мелекесов П.А. в судебном заседании пояснил, что на момент вынесения протоколов все нарушения были устранены, в патенты иностранных рабочих внесен правильный вид работ, а именно «рабочий строительных профессий».
Допрошенные в судебном заседании, должностные лица ФИО2 и ФИО6, подтвердили, пояснения данные лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и его защитника, о том, что после выявления нарушения, в патенты иностранных граждан ФИО5, ФИО3, ФИО4 внесены изменения, наименование вида их профессии исправлено. ФИО6 пояснил, что изначально в патентах указан некорректный вид профессии – подсобный рабочий.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания должностных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно материалам дела, ОВМ МОМОВД России «Биробиджанский» в период с 22.05.2025 по 18.06.2025 на основании распоряжения от 22.05.2025 № 3 в отношении ИП ФИО1 проведена документарная проверка, предметом которой являлось соблюдение предпринимателем требований законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.
По результатам данной проверки 18.06.2025 составлен акт проверки № 3 органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя ФИО7, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения миграционного законодательства Российской Федерации. 17.04.2025 индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено выполнение требований, предусмотренных ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при привлечении к Трудовой деятельности иностранных граждан. Так, 17.04.2025 в 13 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 привлечены к трудовой деятельности граждане Республики Узбекистан ФИО5, ФИО3, ФИО4, имевшие патент на работу с наименованием профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, которые по адресу: <адрес>, осуществляли трудовую деятельность, предусмотренную для профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) каменщик, а именно, работы по укладке кирпича при возведении стен строящегося дома.
Данные обстоятельства явились поводом для составления в отношении ИП ФИО1 10.10.2025 протоколов №, №, № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст, рабочие строительных и родственных занятий (малая группа 711) осуществляют строительство каркасов малоэтажных домов, их техническое обслуживание и ремонт; возведение и ремонт фундаментов, стен и строений из кирпича, камня и аналогичных материалов; обтесывают и полируют камень для строительных и декоративных целей; а также выполняют разнообразные строительные�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Выполняемые обязанности обычно включают: строительство, техническое обслуживание и ремонт зданий и других сооружений с использованием традиционных и/или современных строительных материалов; сооружение и ремонт фундаментов, стен и сооружений из кирпича, камня и аналогичных материалов; раскалывание карьерного камня на плиты или блоки; резание, обтесывание и шлифовку камня для строительных, декоративных целей, для памятников и в других целях; сооружение железобетонных каркасов и конструкций, а также отделку и ремонт бетонированных поверхностей; нарезание, строгание, сборку и установку деревянных конструкций и арматуры; выполнение разнообразных строительных работ и задач, связанных с техническим обслуживанием зданий. Их обязанности могут включать руководство другими работниками.
В данную малую группу входит начальная группа 7112 каменщики (по кирпичу и камню) и рабочие родственных занятий.
Другие неквалифицированные работники относятся к малой группе 962, они доставляют и переносят сообщения и пакеты; выполняют различные простые обязанности по техническому обслуживанию и ремонту; собирают деньги и загружают торговые автоматы; считывают показания счетчиков; развозят воду и дрова; собирают и выдают билеты для парковки или на различные мероприятия.
Выполняемые обязанности обычно включают: рубку дров, развозку воды и дров; уборку и техническое обслуживание зданий, территорий и объектов; доставку сообщений, пакетов и других вещей внутри или между учреждениями или другими местами; выполнение обязанностей почтового курьера; выдачу и сбор билетов и пропусков; расчет платы за парковку; загрузку торговых автоматов и выемку денег из контейнеров; снятие показаний счетчиков пользования электричеством, газом или водой и регистрацию потребления.
К занятиям данной малой группы входят в начальные группы, в том числе начальная группа 9622 Разнорабочие, которые окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт.
В их обязанности входит: ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.
К примерам занятий, отнесенных к данной начальной группе, относятся в том числе, подсобный рабочий.
Таким образом, привлечение 17.04.2025 в 13 ч. 00 м. ИП ФИО1 иностранных граждан ФИО5, ФИО3, ФИО4, имеющих патент с наименованием профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) подсобный рабочий, к осуществлению трудовой деятельности, фактически соответствующей профессии каменщик, являлось нарушением вышеприведенных положений п. 4 и п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Наличие вины ИП ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 22.05.2025 № 3, трудовыми договорами от 11.04.2025 между ИП ФИО1 и иностранными гражданами ФИО5, ФИО3, ФИО4, приказами от ДД.ММ.ГГГГ о приеме их на работу в должности рабочих строительных и родственных занятий, сведениями из Государственной информационной системы о выданных данным иностранным гражданам патентах №, №, №, в которых указан вид профессии «подсобный рабочий», материалами КУСП №, 1381, 1379 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, имеющимися в них фототаблицами, рапортами сотрудников полиции, объяснениями вышеназванных иностранных граждан, из которых следует, что ими осуществлялась фактическая работа в качестве каменщиков, осуществление кирпичной кладки для возведения частного дома по адресу: ЕАО, <адрес>, участок 16, что к трудовой деятельности они привлечены ИП ФИО1, и иными материалами дела, которые в совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.
Доводы ИП ФИО1 о том, что после выявления уполномоченным органом данных нарушений он предпринял меры по их устранению, а также то, что изначально в патенты иностранных граждан, указанных выше, неправильно указан вид трудовой деятельности, вину индивидуального предпринимателя во вменяемому ему правонарушении не исключают, поскольку доказательств принятия им необходимых мер, направленных на предотвращение данного правонарушения и соблюдения норм миграционного законодательства, исключения фактов допущения к незаконному труду иностранных граждан, до выявления нарушения, не имеется.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба либо иных, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ негативных последствий, административным органом не предоставлено.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенных административных правонарушений, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, надлежит заменить административный штраф на предупреждение и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10 и 32.12 КоАП РФ, судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Пекарь