Дело № 5-2205/2022

УИД 25RS0002-01-2022-008697-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года город Владивосток,

ул. Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Рубель Ю.С.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – Администрации г. Владивостока, ИНН №, дата регистрации 12.12.2002, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в 11 часов 10 минут 30.09.2022 по адресу: <адрес>, при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование объекта культурного наследия «Дом доходный», регистрационный №, расположенного по адресу: <адрес> (объекта недвижимости с кадастровым номером №), установлено невыполнение собственником помещений в здании - администрацией города Владивостока, требований к установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, требований к сохранению и содержанию указанного объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель Администрации г. Владивостока по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что информационные надписи о том, что «Дом доходный» является объектом культурного наследия, будут установлены в плановом порядке при наличии бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством. При определении судом наказания, с учетом положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь положениями ст.25.15 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу,

В соответствие с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательств, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер. направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее – информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 27 указанного Федерального Закона).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 N 1178 утверждено содержание информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

На пластину наносятся следующие сведения: а) категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; в) сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); г) слова "Охраняется государством"; д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; е) пообъектный состав (для ансамблей). В центре пластины выше информационной надписи помещаются на объектах культурного наследия федерального значения - Государственный герб Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении №6-22 от 17.10.2022г., на объекте культурного наследия «Дом доходный», регистрационный №, расположенный по адресу: <адрес> литер А (объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:020018:1871), установлено невыполнение собственником помещений в здании - администрацией города Владивостока, требований к установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, требований к сохранению и содержанию указанного объекта культурного наследия.

Факт совершения администрацией г. Владивостока правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 № 6-22, актом осмотра объекта культурного наследия от 30.09.2022 № 65-02-14-205 и фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН от 29.09.2022, приказом Департамента культуры Приморского края от 27.10.2015 №252; охранным обязательством от 27.10.2015 №12р-15 с, иными материалами дела, а также пояснениями представителя администрации г Владивостока, данными в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации г. Владивостока, явилось установленное судом признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд находит основания для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Положением ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении администрации г. Владивостока административного наказания суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, то обстоятельство, что административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное ч.1ст.7.13 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ и приходит к выводу о возможности замены административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию г. Владивостока признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья /подпись/ Ю.С.Рубель