Дело № 2-3226/2022

25RS0029-01-2022-005759-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при ведении протокола судебного заседания по поручению помощником судьи Яценко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа, третьи лица: Управление жилищной политики Администрации Уссурийского городского округа, Управление по опеке и попечительству Уссурийского городского округа, Правительство Приморского края, Министерство образования Приморского края, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскания судебных расходов,

с участием: представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица Управление по опеке и попечительству Уссурийского городского округа Игнатченко Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отец ФИО7 записан в свидетельстве о рождении на основании ст.51 Семейного кодекса Российской Федерации, мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ над истцом была установлена опека со стороны ФИО9 ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ её порядковый номер очереди 506. На сегодняшний день жилое помещение истцу не предоставлено. Между тем, она как ребенок-сирота имеет право на своевременное обеспечение жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, при этом законодательство не устанавливает очередность списка в качестве условия предоставления жилого помещения для соответствующей категории граждан, ответчик обязан предоставить жилое помещение вне зависимости от наличия иных лиц данной категории. В связи с изложенным, истец просил обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, жилое помещение фактически находится в непригодном для проживания состоянии, другого жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации Уссурийского городского округа не согласилась с доводами истца, представила письменные возражения, указала, что основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют, истец стоит на учёте в качестве нуждающегося, однако учётная норма площади предоставленного её семье жилого помещения на одного человека (члена семьи) на сегодняшний день соответствует нормативам, в связи с чем рассматривается вопрос об исключении истца из списка нуждающихся. Сообщила, что истец в квартире фактически не проживает, её семья выехала в XXXX в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения на территории Уссурийского городского округа не имеется, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству Уссурийского городского округа в судебном заседании согласилась с доводами ответчика, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Управление жилищной политики Администрации Уссурийского городского округа, Правительство Приморского края, Министерство образования Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, Правительство Приморского края представило отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие. От остальных лиц возражения по существу требования не поступили.

Дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв, после которого ответчик Администрация Уссурийского городского округа не обеспечил явку своего представителя.

Суд, выслушав сторону истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, исследовав доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 указанного закона, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заявление о включении в список подается в органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что предусмотрено ч.4 ст. 6 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Статьей 6 Закона № 433-КЗ предусмотрено, что органы опеки осуществляют контроль за своевременной подачей заявлений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список, предусмотренные порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ч.5).

Порядок взаимодействия уполномоченного органа в области образования, органов местного самоуправления и органов опеки по включению в список или исключению из списка, порядок принятия решения о включении (об отказе во включении) в список, форма журнала регистрации заявлений о включении в список, а также форма журнала регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в Приморском крае по новому месту жительства, форма списка утверждаются уполномоченным органом в области образования.

Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 марта текущего года проводят проверку сведений о наличии у лиц, включенных в список по соответствующему муниципальному образованию (за исключением лиц, в отношении которых в список внесена информация о наличии вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения), права собственности на жилое помещение, права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Согласно п. 8, 9 ст. 6 указанного закона формирование списка осуществляется уполномоченным органом в области образования на основании распорядительных актов органов местного самоуправления.

Информация о включении лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, в список или об исключении из списка размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения уполномоченным органом в области образования не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из списка. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, формирование списка производится Министерством образования Приморского края на основании распорядительных актов органов местного самоуправления и свидетельствует о признании уполномоченным органом права лиц, включенных в список, на получение специализированного жилого помещения по договору найма.

По материалам дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отец ФИО7 записан в свидетельстве о рождении на основании ст.51 Семейного кодекса Российской Федерации, мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ над истцом была установлена опека со стороны ФИО9

ФИО1 зарегистрирована в муниципальном жилом помещении по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Из уведомления Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ усматривается, что ФИО1 в соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГ имеет порядковый XXXX.

Таким образом, ФИО1 принята на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, наличие обстоятельств, являющихся основанием для принятия на такой учёт, было проведено и подтверждено уполномоченным органом. Сформированное учетное дело в отношении ФИО1 направлено в департамент образования и науки Приморского края для включения в сводный список на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента включения в список истец приобрел право на получение жилья по месту своего жительства. Оснований для исключения из списка, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 159-ФЗ, судом не установлено.

Довод ответчика о том, что в настоящее время Администрацией Уссурийского городского округа рассматривается вопрос об исключении истца из указанного списка, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения, площадь которого из расчёта на 1 человека (члена семьи) выше установленного в муниципальном образовании норматива, несостоятелен, поскольку такое решение в настоящее время не принято, рассмотрение вопроса об исключении истца из указанного списка не гарантирует принятие органом местного самоуправления того или иного законного решения.

Кроме того, фактическая невозможность проживания истца по адресу регистрации подтверждается представленными стороной истца в судебном заседании документами: актом обследования от ДД.ММ.ГГ, актом обследования соответствия условий проживания требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГ, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания XXXX-У/М-02 от ДД.ММ.ГГ, заключением межведомственной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ.

При этом, представители Администрации Уссурийского городского округа принимали участие в обследовании и подготовке заключения межведомственной комиссии в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в связи с чем выводы о непригодности данного помещения для проживания граждан стали известны ответчику не позднее апреля 2015 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что является старшей сестрой истца в 2015 году неоднократно обращалась к ответчику по вопросу предоставления ей и её родственникам жилого помещения, поскольку квартира по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе не имеет системы отопления. По результатам её многочисленных обращений было проведено обследование указанного дома, подготовлено заключение межведомственной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ, на основании которого, как она полагает, было принято решение о включении её и истца в список на предоставление жилого помещения как ребёнку-сироте.

Ссылка ответчика на то, что жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в установленном законом порядке не признано непригодными для проживания, не может являться поводом для умаления права истца как лица, относящегося к социально-незащищённой категории – дети-сироты, на своевременную социальную защиту и поддержку со стороны государства, в том числе путём предоставления в найм благоустроенного жилого помещения.

Формальное непринятие органом местного самоуправления на протяжении свыше 7 лет акта о признании жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, непригодным для проживания, при наличии документов, подтверждающих фактическое несоответствие данного помещения требованиям санитарно-эпидемиологического и технического законодательства, делающих невозможным безопасное проживание в нём лиц, не может являться препятствием для реализации истцом прав, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Также подлежит отклонению довод представителя Администрации Уссурийского городского округа о том, что последним местом жительства истца является XXXX Приморского края, в связи с чем истец не имеет право на получение жилья по договору социального найма на территории Уссурийского городского округа.

Данный вывод сделан на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГ в котором указывается на непригодность для проживания жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, достоверных данных на основании которых сделан вывод о постоянном месте жительстве истца за пределами Уссурийского городского округа ни данный акт, ни иные материалы гражданского дела не содержат. Истцом доказательств, подтверждающих этот факт, также не представлено.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Из данных паспорта ФИО1 и справки Управления жилищной политики Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ следует, что истец зарегистрирована в муниципальном жилом помещении по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, ФИО1 иным жильем не обеспечена, жилых помещений на праве личной собственности не имеет, представленными в суд документами подтверждается факт физической невозможности безопасного проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходя из того, что ФИО1 имеет право на предоставление по месту жительства жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд полагает необходимым обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Уссурийского городского округа.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 понесены судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 13 000 руб., что подтверждается договором поручения об оказании юридических услуг XXXX от ДД.ММ.ГГ, актом от ДД.ММ.ГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГ, расходы на изготовление копий документов в размере 780,00 руб., что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГ, а также на оплату государственной пошлины за обращение в суд в размере 300,00 руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГ.

Суд, оценив представленные доказательства в подтверждение произведенных расходов по оплате государственной пошлины, копированию документов, юридических услуг, с учетом объема, подготовки к судебному заседанию, количества судебных заседаний с участием представителя истца в суде, характера оказанной истцу юридической помощи, мнения третьего лица, не возражавшего против удовлетворения данных требований, отсутствие со стороны ответчика доводов о необоснованности понесённых расходов, учитывая баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, а также требований разумности, приходит к выводу, что заявленное истцом требование подлежит удовлетворению в части взыскания 12 000,00 руб. расходов на оплату услуг представителя, 300,00 руб. государственной пошлины, 780,00 руб. расходов на изготовление копий документов.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории Уссурийского городского округа, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Взыскать с Администрации Уссурийского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы: на оплату услуг представителя в размере 12 000,00 руб., на изготовление копий документов 780,00 руб., на оплату государственной пошлины 300,00 руб., а всего ко взысканию – 13 080,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 26.07.2022г.

Председательствующий Д.И. Корсаков