Решение по делу № 2-143/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконным и отмене приказа об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора, о восстановлении на службе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об обязании выплатить компенсацию морального вреда.

Дело № 2-143/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 27 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

с участием помощника прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО1,

при секретаре Гобозовой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора, о восстановлении на службе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об обязании выплатить компенсацию морального вреда,

установил:

Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания от <дата> № л/с капитан юстиции ФИО2 освобождена от замещаемой должности следователя Алагирского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания и уволена <дата> на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, прекращено действие трудового договора от <дата> №, заключенного с ФИО2

ФИО2 обратилась в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа от <дата> № л/с об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора, о восстановлении на службе в должности следователя Алагирского межрайонного следственного отдела, о взыскании среднего месячного заработка за время вынужденного прогула с <дата> по день вынесения решения суда, об обязании выплатить компенсацию за причиненный моральный вред в размере ... рублей.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, в обоснование указала, что с 2007 года проходила службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на разных должностях. С февраля 2019 года до августа 2022 года состояла в должности следователя Алагирского межрайонного следственного отдела, в указанный период ей присвоены специальные звания старшего лейтенанта юстиции и капитана юстиции. Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета по РСО-Алания от <дата> № л/с она уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение является незаконным, так как при проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению ответчиком не соблюдены требования Инструкции о порядке ведения организационно - штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №. Так, <дата> в следственное управление по РСО-Алания поступило письмо из Следственного комитета Российской Федерации о направлении предложений о сокращении штатной численности, предусматривая в первую очередь сокращение вакантных должностей и избыточного количества обеспечивающих должностей. Несмотря на то, что на момент поступления указанного письма в следственном управлении по РСО-Алания были 4 вакантные должности, в том числе, вакантные должности следователей СО по Пригородному району и СО по Моздокскому району, ответчиком было направлено ходатайство в Следственный комитет Российской Федерации о сокращении фактически замещенных должностей следователей Алагирского МСО, СО по Пригородному району и СО по Моздокскому району. Какие-либо объективные причины для сокращения должностей следователей в указанных районах у ответчика отсутствовали. Анализ работы следственных отделов и показателей работы каждого следователя до направления ходатайства в Следственных комитет Российской Федерации о сокращении вакантных должностей не проводился, хотя руководство следственного управления располагало в полном объеме этой информацией. Указанные факты свидетельствуют о том, что ответчик намеревался сократить конкретных работников, неугодных руководству. В частности, ей, начиная с августа 2021 года, неоднократно передавали указания руководства следственного управления уволиться по собственному желанию во избежание увольнения по негативным основаниям, но она отказывалась увольняться, так как выполняла надлежащим образом свою работу, нареканий не имела. Ходатайство о сокращении было подготовлено и направлено ответчиком в Следственный комитет Российской Федерации с грубыми нарушениями п. 4.4 Инструкции при наличии в следственном управлении по РСО-Алания избыточного количества обеспечивающих должностей, в том числе, в контрольно - следственном отделе, в отделе документационного обеспечения. Направление необоснованного и незаконного ходатайства ответчиком повлекло незаконное внесение в штат следственного управления по РСО-Алания изменений. Согласно приказу Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> сокращению подлежали 4 единицы, которые не были вакантными на момент издания приказа, в том числе, единица должности следователя Алагирского МСО, которую она занимала. Вместе с тем, в период проведения организационно-штатных мероприятий по сокращению, которые начались <дата> после получения письма из Следственного комитета Российской Федерации, следственным управлением по РСО-Алания издавались приказы о перемещениях по должностям и назначении сотрудников на вакантные должности. Кроме того, при проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению штата были допущены нарушения при разрешении вопроса о преимущественном праве оставления на работе. В период прохождения службы с 2007 года на различных должностях, с 2011 года она не привлекалась к дисциплинарной ответственности, неоднократно поощрялась руководством за добросовестную работу. Рассмотрение ею меньшего количества материалов проверок и меньшее количество оконченных ею уголовных дел, чем сотрудниками К.Г. и С.Х., было обусловлено тем, что большую часть рабочего времени она занималась делопроизводством, возложенным на нее распоряжением руководителя. Она никогда не отказывалась от расследования уголовных дел, выполняла эту работу качественно. Решения, вынесенные ею по материалам проверок, также не отменялись. Однако комиссией по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе, не принят во внимание объем ее работы по делопроизводству, не учтены сведения о возвращении С.Х. и К.Г. уголовных дел на дополнительное расследование, не дана объективная оценка количеству уголовных дел, рассмотренных каждым из них, категориям этих дел. Также без внимания оставлено наличие дисциплинарных взысканий у С.Х. и К.Г., ее поощрения за добросовестный труд. С учетом изложенного, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата>, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ввиду их необоснованности. В обоснование указал, что во исполнение письма заместителя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> о сокращении штатной численности следственного управления по РСО-Алания согласно прилагаемой квоте в количестве 5 единиц, следственным управлением подготовлено и направлено в Следственный комитет Российской Федерации ходатайство о внесении изменений в штат в количестве 4-х единиц, в том числе, должности замещаемой истицей. Сокращение предложенных в ходатайстве должностей, в том числе должности следователя Алагирского МСО, предлагалось провести по результатам анализа работы подразделений в целях оптимизации работы, повышения нагрузки, выполнения поставленных задач. Предложение о сокращении было подготовлено в соответствии с Инструкцией о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации. Доводы истицы о нарушении указанной Инструкции несостоятельны, так как согласно п.4.4 Инструкции нарушение порядка подготовки, оформления, согласования и направления ходатайства о внесении изменений в штат является основанием для отказа в его удовлетворении. Вместе с тем, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численности состава работников относится к исключительной компетенции работодателя. По результатам рассмотрения указанного ходатайства Следственным комитетом Российской Федерации нарушения Инструкции выявлены не были, и приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-ш в штат следственного управления по РСО-Алания внесены соответствующие изменения. В соответствии с Инструкцией, право утверждать и вносить изменения в штаты следственных органов предоставлено исключительно Председателю Следственного комитета Российской Федерации. Основанием для реализации организационно-штатных мероприятий является приказ, подписанный Председателем Следственного комитета Российской Федерации, являющийся приказом прямого действия для начала проведения организационно-штатных мероприятий. Приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации №-кш от <дата> " О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" поступил в следственное управление по РСО-Алания <дата>. В соответствии с частью 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации истица была своевременно уведомлена о сокращении должности следователя Алагирского МСО, возможном предстоящем увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ и о предложении ей в период проведения организационно-штатных мероприятий имеющихся в следственном управлении вакантных должностей. С момента поступления в следственное управление по РСО-Алания приказа №-кш от <дата> и до дня увольнения истицы вакантных должностей в следственном управлении по РСО-Алания не имелось. В связи с наличием в структуре Алагирского МСО трех равнозначных должностей следователей приказом руководителя следственного управления по РСО-Алания № от <дата> была создана комиссия по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников. В целях полной, объективной и всесторонней оценки служебной деятельности следователей Алагирского МСО были подготовлены справки о результатах их работы, характеристики, составленные руководителем, а также материалы, обосновывающие преимущественное право оставления на работе. Указанные сведения были предоставлены членам комиссии для изучения за неделю до заседания. На заседании члены комиссии, проанализировав имеющиеся у ФИО4 навыки и опыт расследования уголовных дел, в том числе их сложность, проведение следственных действий, а также дополнительно осуществляемый функционал, учитывая характеризующий материал, содержащийся в их личных делах, сведения об образовании, повышении квалификации, наличие дисциплинарных взысканий и поощрений, выслушав мнение руководителя Алагирского МСО, приняли решение о сокращении должности следователя, замещаемой истицей. <дата> ФИО2 было вручено уведомление об образовании в следственном управлении вакантной должности водителя отдела материально-технического обеспечения с <дата>, от которой она отказалась. Увольнение произведено в строгом соответствии с законом, с истицей при увольнении произведен полный расчет, ей выплачено выходное пособие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего отказать ФИО2 в иске ввиду необоснованности, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 с <дата> года проходила службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на различных должностях.

Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания от <дата> № л/с ФИО2 назначена на должность следователя Алагирского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, <адрес>.

Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания ФИО2 освобождена от занимаемой должности и уволена <дата> на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, прекращено действие трудового договора от <дата> №, заключенного с ФИО2

Согласно статье 15 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" служба в Следственном комитете Российской Федерации является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с данным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации".

Статьей 30 указанного Федерального закона установлено, что сотрудник Следственного комитета Российской Федерации может быть уволен со службы по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу части третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 и 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом, работодатель обязан предлагать работнику все соответствующие квалификации работника вакантные должности, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Частью первой статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть первая названной статьи). О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть вторая названной статьи).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт второй части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 930-О, от 28 марта 2017 года N 477-О, от 29 сентября 2016 года N N 1841-О, от 19 июля 2016 года N 1437-О, от 24 сентября 2012 года N 1690-О и др.).

В абзаце первом пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как следует из письменных материалов дела, <дата> в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания поступило письмо заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> о необходимости во исполнение решения Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № № направить в срок до <дата> в управление кадров Следственного комитета Российской Федерации предложения (ходатайства) о сокращении штатной численности подчиненных следственных органов в соответствии с прилагаемой квотой; руководствоваться при подготовке предложений о внесении изменений в штат Инструкцией о порядке ведения организационно - штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №, предусматривая в первую очередь сокращение:

- вакантных должностей, за исключением должностей, предназначенных для замещения выпускниками ведомственных академий 2022 года;

- избыточного количества обеспечивающих должностей.

В квоте, прилагаемой к письму, указано сокращение штатной численности следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания в количестве 5 единиц.

Во исполнение письма заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата>, руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания направлено ходатайство от <дата> с предложением о внесении изменений в штат следственного управления, о сокращении 4-х замещенных штатных единиц, в том числе, 1 единицы следователя Алагирского межрайонного следственного отдела следственного управления, должности замещаемой истицей.

Ходатайство направлено с двумя приложениями: справка об укомплектованности должностей, сокращение которых указано в ходатайстве о внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета России по РСО-Алания от <дата>, справка об экономических последствиях организационно-штатных изменений следственного управления Следственного комитета по РСО- Алания.

<дата> Председателем Следственного комитета Российской Федерации издан приказ №-КШ "О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания", которым внесены изменения в штат должностей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утвержденный приказом Председателя Следственного комитета РФ от <дата> №-кш "О создании следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания, утверждении его структуры и штата". Согласно приказу установлена штатная численность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания в количестве 97 единиц, в том числе, сотрудников, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий - 93 единицы, федеральных государственных гражданских служащих - 2 единицы. Руководителю управления кадров Следственного комитета Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) поручено внести соответствующие изменения в структуру следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания, руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания поручено внести соответствующие изменения в штатное расписание следственного органа, провести предусмотренные настоящим приказом организационно- штатные мероприятия в течение 70 дней после дня его подписания.

В приложении к указанному приказу "Изменения в штат (перечень) должностей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" предусмотрено сокращение по штату 4-х единиц, в том числе 1 единица следователя в Алагирском межрайонном следственном отделе.

Приказ председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-КШ "О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" поступил в следственное управление по РСО-Алания <дата>, зарегистрирован за № №.

Доводы истицы о незаконности ходатайства ответчика в Следственный комитет Российской Федерации о сокращении замещенных на момент направления ходатайства единиц при наличии 4 вакантных должностей, не существенны для данного спора, поскольку приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-КШ "О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" не отменен, издан в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 1.2.9 Инструкции о порядке проведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, согласно которому право утверждать и вносить изменения в штаты следственных органов, подразделений, а также учреждений в пределах штатной численности, установленной Президентом Российской Федерации, предоставлено исключительно Председателю СК России.

Подлежащие сокращению штатные единицы по приказу Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-КШ 4 соответствуют указанным в ходатайстве руководителя следственного управления Следственного комитета по РСО-Алания от <дата>, что свидетельствует о том, что ходатайство следственного управления по РСО-Алания признано Следственным комитетом Российской Федерации обоснованным, нарушения Инструкции о порядке ведения организационно - штатных мероприятий в ходатайстве следственного управления по РСО-Алания не установлены.

Вместе с тем, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численности состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Согласно пункту 1.2.1. Инструкции о порядке ведения организационно - штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № ( далее - Инструкция), организационно-штатная работа - один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование штатной численности, которая выделена структурам системы СК России для выполнения возложенных на них задач. Согласно пункту 1.2.2. Инструкции о порядке ведения организационно - штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №, единая штатная политика - совокупность установленных правил и организационно-штатных мероприятий СК России, направленных на повышение эффективности его деятельности в условиях изменяющейся криминогенной обстановки и реализуемых в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от <дата> № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от <дата> № "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и организационно-распорядительными документами СК России.

Согласно приказу председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-КШ " О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" внесены изменения в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, в Алагирском межрайонном следственном отделе исключена 1 единица следователя, что подтверждается штатным расписанием на 2022 год по состоянию на <дата>, штатом следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания по состоянию на <дата>, штатным расписанием на <дата> год по состоянию на <дата>.

О проведении организационно - штатных мероприятий и возможном увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением должности следователя Алагирского межрайонного следственного управления ФИО2 предупреждена путем вручения ей <дата> письменного уведомления, в котором ей также сообщено об отсутствии вакантных должностей на момент вручения уведомления, а также о предложении вакантных должностей в период проведения организационно-штатных мероприятий, о расторжении трудового договора на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса в случае отказа от перевода на предложенную должность.

Штатом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия -Алания на <дата>, сведениями о состоянии укомплектованности следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания по состоянию на 1 июня 2022 года подтверждается отсутствие вакантных должностей в следственном управлении по РСО-Алания на момент вручения истице уведомления о возможном предстоящем увольнении.

Доводы истицы о том, что ответчик с момента получения <дата> письма заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № не вправе был заполнять имеющиеся вакантные должности, поскольку знал о предстоящем сокращении штатной численности в следственном управлении, несостоятельны, поскольку в соответствии с действующим законодательством проведение организационно-штатных мероприятия по сокращению численности штата начинается после издания работодателем соответствующего приказа.

Также, следственное управление по РСО-Алания, несмотря на получение письма от <дата> и направления ходатайства от <дата>, не располагало и не могло располагать достоверными сведениями о том когда, в каком количестве и будут ли утверждены и внесены изменения в штат, на что указывал в судебном заседании представитель ответчика, и в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было.

Инструкцией о порядке ведения организационно - штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации не установлены сроки внесения изменений в соответствующий штат после получения в соответствии с пунктом 4.4. ходатайств, содержащих предложения о внесении изменений в штаты.

Таким образом, назначения на вакантные должности, перемещения по штату до получения <дата> приказа председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> №-КШ "О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" ответчик осуществлять был вправе, поскольку действующим законодательство не установлен запрет принимать необходимые кадровые решения работодателем до начала организационно-штатных мероприятий.

После получения <дата> приказа председателя Следственного комитета Российской Федерации №-КШ от <дата> ответчиком какие-либо назначения, перемещения по штату не осуществлялись, что подтверждается письменными материалами дела.

В п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, разъяснено, что обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.

Письменными материалами дела подтверждается, что в следственном управлении с момента уведомления ФИО2 о сокращении занимаемой должности, на протяжении всего периода проведения работодателем организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением занимаемой истицей должности до издания приказа <дата> об увольнении вакантных должностей не имелось. Анализ представленных ответчиком штатов свидетельствует о том, что действующие сотрудники в период организационно-штатных мероприятий не перемещались, не увольнялись, новые не принимались.

ФИО2 была уведомлена <дата> письменно о вакансии с <дата> водителя автомобиля отдела материально-технического обеспечения следственного управления, о расторжении трудового договора по п.2 ч.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в случае отказа от предложенной должности. От предложенной вакансии ФИО2 отказалась, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Совокупностью вышеизложенного подтверждается, что ответчиком были соблюдены требования, предусмотренные частью третьей статьи 81, частями первой и второй статьи 180 Трудового кодекса РФ, предусматривающие предупреждение работодателем работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы.

В силу положений статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации (преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников) при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (часть первая).

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (часть вторая).

Под квалификацией согласно статье 195.1 ТК РФ понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

<дата> председателем следственного управления по РСО-Алания был издан приказ № " О создании комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников", определен состав комиссии из 8 человек.

<дата> ФИО2 вручено ответчиком уведомление о проведении <дата> в 10 часов в зале коллегии следственного управления по адресу: <адрес>, заседания комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников при реализации организационно-штатных мероприятий в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации №-КШ от <дата>, о рассмотрении комиссией на заседании сотрудников Алагирского межрайонного следственного отдела следственного управления, имеющих преимущественное право оставления на работе в соответствии со ст. 179 Трудового кодекса РФ, определения сотрудника, подлежащего сокращению; истице предложено представить комиссии материалы, обосновывающие преимущественное право на оставление на работе в срок до <дата>.

<дата> на заседании комиссии рассмотрен вопрос об определении из числа замещающих должности следователей Алагирского межрайонного следственного отдела сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе в соответствии со ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации и сотрудника, подлежащего сокращению вследствие организационно-штатных мероприятий проводимых в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <дата> № -кш.

Согласно протоколу заседания от <дата>, комиссией принято единогласно решение о признании следователей Алагирского межрайонного следственного отдела ФИО5, ФИО6 имеющими преимущественное право оставления на работе, подлежащей сокращению определена должность следователя Алагирского межрайонного следственного отдела, замещаемая ФИО2

Нарушения в ходе проведения указанного заседания комиссии судом не установлены. Истица была уведомлена в установленном порядке о месте и дате заседания, ей предложено предоставить при наличии дополнительные документы на рассмотрение комиссии. Не явившись на заседание, истица не реализовала предоставленное ей право участвовать на заседании комиссии по независящим от ответчика обстоятельствам.

Решение членами комиссии принималось на основании характеристик С.Х., К.Г., ФИО2, справок о результатах их работы за <дата> г.г., сведений из их личных дел о трудовой деятельности, поощрениях и взысканиях. Также на заседании выступил руководитель Алагирского МСО А.К.

В судебном заседании в качестве свидетелей были опрошены члены комиссии Д.О., Т.Д., Б.ЕК., Б.А., которые подтвердили, что им на изучение были представлены до заседания характеристики на С.Х., К.Г., ФИО2, справки о результатах их работы за 2021-2022 г.г., сведения из их личных дел были оглашены в ходе заседания с учетом всех имеющихся взысканий и поощрений, семейного положения. Решение они принимали исходя исключительно из производительности труда, квалификации, опыта следственной работы, профессиональной подготовки указанных сотрудников.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.К., непосредственный руководитель С.Х., К.Г., ФИО2, пояснил суду, что в плане следственной работы К.Г. и С.Х. имели преимущества перед ФИО2, так как обладают большим опытом следственной работы, которой непосредственно всегда занимались, они более профессионально подготовленные специалисты. Не сомневаясь в профессионализме следователей С.Х. и К.Г., работу которых он хорошо знал, ФИО2, которая занималась преимущественно делопроизводством, не имеет достаточного опыта работы в должности следователя, а только располагает базовыми знаниями, поручать расследование тяжких и особо тяжких дел он бы не стал. На заседании он высказал свое мнение, оставив окончательное решение на усмотрение комиссии.

Справками о результатах работы К.Г. за <дата> г.г. и ФИО2 за <дата> г.г. подтверждается, что К.Г. рассмотрено значительно большее количество сообщений о преступлениях (К.Г.- 105, ФИО2- 11), также как и окончено им больше уголовных дел (К.Г.- 12, ФИО2- 5). К.Г. решением аттестационной комиссии следственного управления от <дата> признан соответствующим замещаемой должности следователя следственного отдела по Моздокскому району. В мае <дата> года К.Г. прошел курсы повышения квалификации в Ростовском филиале Санкт- Петербургской Академии СК России по программе "Расследование коррупционных преступлений в сфере госзакупок жилищно-коммунального, автодорожного хозяйства и здравоохранения".

Справками о результатах работы С.Х. и ФИО2 за <дата> г.г. подтверждается, что при одинаковом количестве рассмотренных уголовных дел (5), С.Х., находившимся длительное время на больничном в анализируемый период, рассмотрено значительно большее количество сообщений о преступлениях ( С.Х. - 100, ФИО2- 11). С.Х., как следует из справки о трудовой деятельности, службу в следственном управлении проходит с <дата> года. В этот период состоял в должностях следователя, старшего следователя подразделений управления, заместителя руководителя Правобережного следственного отдела следственного управления по РСО-Алания. До работы в следственном управлении по РСО-Алания имел продолжительный опыт работы следователя. В <дата> г.г. С.Х. обучался на курсах повышения квалификации по должности следователя.

ФИО2, как следует из справки о трудовой деятельности, с <дата> года по <дата> год состояла в должности старшего специалиста, с <дата> года по <дата> год состояла в должности помощника следователя, в должности следователя с <дата> года.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что до <дата> года по указанию руководства занималась исключительно делопроизводством, расследованием уголовных дел и проведением процессуальных проверок не занималась, так как они ей не поручались руководителем.

Суд, разрешая вопрос о преимущественном праве ФИО2 на оставление в должности следователя Алагирского МСО, оценивая представленные стороной ответчика письменные доказательства в отношении следователей С.Х., К.Г., ФИО2, пояснения их руководителя А.К., допрошенного в судебном заседании, приходит к выводу о том, что по уровню профессиональных знаний, служебной эффективности и квалификации истица по отношению к другим следователям не имела преимущественного права на оставление на работе. При этом, отсутствие дисциплинарных наказаний у истицы в отличие от следователей С.Х. и К.Г. не влияет на оценку производительности труда и квалификации, принимая во внимание отсутствие достаточного опыта работы в качестве следователя ФИО2 и ее квалификацию по сравнению с ФИО7 не влияет на оценку преимущественного права истицы сведения о ее поощрениях, поскольку не нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства, что поощрялась она по результатам следственной работы.

Суд считает состоятельными доводы ответчика о том, что оценка трудовых качеств С.Х. и К.Г., их опыт работы по расследованию уголовных дел, рассмотрению сообщений о преступлениях, имеющаяся у них квалификация обусловила вывод комиссии о том, о том, что продолжение ими трудовой деятельность в следственном управлении будет способствовать, более чем ФИО2, эффективности деятельности как следственного отдела, так и следственного управления по РСО-Алания в целом по выполнению основных задач, установленных статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

В ходе судебного разбирательства доводы истицы о предвзятом к ней отношении и намерении ответчика уволить ее с работы подтверждения не нашли.

При увольнении с истицей был произведен полный расчет, что не оспаривалось в судебном заседании.

Так, ч. 1 ст. 178 ТК РФ определено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает для работодателя обязанности уведомлять службу занятости о предстоящем увольнении. Неуведомление службы занятости при отсутствии других нарушений со стороны работодателя не является нарушением порядка увольнения и не является основанием для признания увольнения незаконным

Как установлено судом, ФИО2 при увольнении было начислено и выплачено выходное пособие в сумме 231 429 руб.20 коп. ( 10 месячных должностных окладов с доплатой за специальное звание), в связи с чем не уведомление ЦЗН об увольнении истицы по сокращению штата не повлекло нарушение прав истицы на получение выходного пособия в связи с сокращением.

Совокупность вышеизложенного, позволяет суду сделать вывод о том, что увольнение ФИО2 произведено в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Так, ответчиком при определении преимущественного права на оставление на работе дана объективная оценка эффективности, производительности труда и квалификации ФИО2 с учетом ее профессионального уровня работы в должности следователя. Ответчиком соблюдены требования, предусмотренные частью третьей статьи 81, частями первой и второй статьи 180 Трудового кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО2 являются незаконными и необоснованными в полном объеме, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-1999 ГПК РФ суд,

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа от <дата> № л/с об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора, о восстановлении на службе в должности следователя Алагирского межрайонного следственного отдела, о взыскании среднего месячного разработка за время вынужденного прогула с <дата> по день вынесения решения суда, об обязании выплатить компенсацию за причиненный моральный вред в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Т. Хадикова