Дело № 5-12/2025
УИД 25RS0015-01-2024-001826-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Дальнегорск 31 января 2025 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу <...> Октября <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
главы Дальнегорского городского округа ФИО1, <...>
по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Дальнегорска в результате проверок, проведенных в 2022 году, установлено, что на территории Дальнегорского городского округа имеются бесхозяйные коммунальные сети: электрические сети СОТ «Труженик» - Л ЭПОД кВ ф. «Дачный», узел учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ КТПН № 75, расположенные в районе ул. Дорожной в г. Дальнегорске, электрические сети СНТ «Таежное» - ЛЭП-0,4 кВ ф.ф. «1-7 квартал», «8-14 квартал», узел учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ КТПН № 142, расположенные в районе ост. «14 км» в г. Дальнегорске.
Наличие бесхозяйных объектов ЖКХ и бесхозяйных сетей исполнительным органом местного самоуправления в 2024 году не выявлялось и мероприятия по их выявлению не проводились.
В связи с выявленными нарушениями 27.09.2024 в адрес главы Дальнегорского городского округа внесено представление № 7-24/Прдп726-24- 20050011, в котором указано на необходимость незамедлительного устранения выявленных нарушений, рассмотрения представления с участием прокурора и в течение месяца сообщить прокурору в письменной форме о результатах принятых мер.
15.10.2024 в прокуратуру города поступила информация о результатах рассмотрения представления, из содержания которой следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, не исполнены.
С учетом изложенного, главой Дальнегорского городского округа ФИО1, в нарушение Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не исполнены законные требования прокурора, изложенные в представлении, меры к устранению выявленных нарушений не приняты, порядок выявления, учета и признания муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество на территории Дальнегорского округа до настоящего времени не разработан и не принят.
В судебном заместитель прокурора г. Дальнегорска Федорова А.И. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать виновным должностное лицо – главу Дальнегорского городского округа ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что оснований для признании правонарушения малозначительным не имеется, т.к. работа по выявлению бесхозяйных объектов ЖКХ не ведется, при этом прокурором представления вносились 29.04.2022, 13.03.2023, 27.10.2023, 19.04.2024, однако мероприятия по выявлению таких объектов не проводятся, нормативный документ по их выявлению не принят, в прокуратуру г. Дальнегорска на антикоррупционную экспертизу не поступал.
Представитель должностного лица ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела пояснил, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признает, в настоящее время проект акта по выявлению бесхозяйных объектов разработан, находится на согласовании в различных органах, в связи с чем просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО3 от административной ответственностью в связи с малозначительностью деяния.
Заслушав заместителя прокурора, представителя должностного лица, изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города в результате проверок, проведенных в 2022 году, установлено, что на территории Дальнегорского городского округа имеются бесхозяйные коммунальные сети: электрические сети СОТ «Труженик» - Л ЭПОД кВ ф. «Дачный», узел учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ КТПН № 75, расположенные в районе ул. Дорожной в г. Дальнегорске, электрические сети СНТ «Таежное» - ЛЭП-0,4 кВ ф.ф. «1-7 квартал», «8-14 квартал», узел учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ КТПН № 142, расположенные в районе ост. «14 км» в г. Дальнегорске.
В ходе проведения проверки в 2024 году прокуратурой города установлено, что на территории Дальнегорского городского округа, на земельном участке в 88 м. по направлению на северо-восток от ориентира - здание по адресу: <...>, ГСК «Автомобилист-2», блок 9, под № 9 имеется разрушенное строение, представляющее собой завал обломков бетонных плит перекрытия и мусор. Указанное строение и земля под ним в собственность не оформлены.
В адрес администрации Дальнегорского городского округа 29.04.2022, 13.03.2023, 27.10.2023, 09.04.2024 вносились представления об организации системной работы по выявлению бесхозяйных объектов ЖКХ, бесхозяйных сетей, постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующему признанию права муниципальной собственности на такие объекты недвижимого имущества.
Вместе с тем, наличие бесхозяйных объектов ЖКХ и бесхозяйных сетей исполнительным органом местного самоуправления в 2024 году не выявлялось и мероприятия по их выявлению не проводились.
В ходе анализа установлено, что на территории Дальнегорского городского округа действует муниципальная программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Дальнегорского городского округа», утвержденная постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 02.05.2023 № 459-па, но она не предусматривает мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующему признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, что не может обеспечить системную работу в данном направлении.
В связи с выявленными нарушениями 27.09.2024 в адрес главы Дальнегорского городского округа внесено представление № 7-24/Прдп726-24- 20050011.
В нарушение указанных норм, должностное лицо - глава Дальнегорского городского округа ФИО1, не исполнил законные требования прокурора города, изложенные в его представлении, а именно: не принял всех необходимых мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства.
В связи с тем, что представление прокурора г. Дальнегорска не было исполнено, в отношении главы Дальнегорского городского округа ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – <...> Октября д. 125.
Время совершения правонарушения – 15.10.2024, когда в прокуратуру г. Дальнегорска поступил ответ на представление прокурора.
Вина должностного лица - главы Дальнегорского городского округа ФИО1, нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснениями заместителя прокурора г. Дальнегорска и представленными материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2024; представлениями об устранении нарушений Федерального закона РФ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» от 13.03.2023, 27.10.2023, 09.04.2024, 27.09.2024; письменным ответом и.о. главы Дальнегорского городского округа ФИО4 от 24.11.2023; письменными ответами главы Дальнегорского городского округа ФИО1 от 24.07.2024 и от 14.10.2024.
В связи с чем в действиях должностного лица – главы Дальнегорского городского округа ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного, считаю необходимым назначить должностному лицу – главе Дальнегорского городского округа ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., которое обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
Исходя из характера совершенного должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере государственной власти, с учетом конкретных обстоятельств дела – отсутствие работы по выявлению бесхозяйных объектов ЖКХ с 2022 года, о чем прокурором г. Дальнегорска вносились представления 29.04.2022, 13.03.2023, 27.10.2023, 09.04.2024, 27.09.2024, и не устранение выявленных нарушений до настоящего времени, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, в связи с чем доводы представителя ФИО3 о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении должностного лица от административной ответственности отклоняются.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – главу Дальнегорского городского округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по реквизитам:
УИН ФССП Росии 32225000250002210111, УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001,ОКТМО 05701000, счет 03100643000000012000, Кор. счет 40102810545370000012, банк получателя ФИО5 Банка России/УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Ерновская
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________