Решение по делу № 2-713/2025 от 29.08.2025 | Лискинский районный суд (Воронежская область)

Приказ №31 от 06 декабря 1993 г.

п.1 ФИО1 назначить старшей пионерской вожатой с 01 декабря 1993 г. и учителем трудового обучения на основании приказа РОО №53п.2 от 06 декабря 1993 г. и личного заявления («учитель трудового обучения» дописано другими чернилами, при этом достоверность записи в установленном законом порядке не подтверждена, в личном заявлении ФИО1 просила о назначении на должность старшей пионерской вожатой).

п.2 ФИО1, старшей пионервожатой.. . присвоить 7 разряд оплаты труда

Приказ №15 от 01 июня 1994 г.

О работе на пришкольном участке и в производственной бригаде …назначить ответственными следующих учителей…. ФИО1 с 20 по 30 июня.. (Т. 2 л.д. 8)

Приказ №30 от 01 сентября 1994 г.

О распределении функциональных обязанностей...

ФИО1 - старшая вожатая, организует деятельность детских организаций и объединений (1-8классы), руководит коллективной творческой деятельностью... (Т. 1 л.д. 23)

Приказ №46 от 29 ноября 1994 г.

ФИО1, старшую пионервожатую, направить на семинар в г. Воронеж с 05 декабря 1994 г. по 11 декабря 1994 г.

Приказ №17 от 24 мая 1995 г. о проведении месячника по выявлению детей, нуждающихся в установлении опеки... создать комиссию в составе:

... ФИО1 - ст. пионервожатая

Приказ №18 от 24 мая 1995 г.

с целью организации работы школьников на пришкольном У ОУ утвердить график работы учителей:

июль:... ФИО1 с 03 июля по 08 июля

Приказ №61 от 01 декабря 1995 г.

п. 3 ФИО1, старшей пионервожатой.. . присвоить 8 разряд оплаты труда

Приказ №16 от 24 мая 1996 г.

с целью организации работы школьников на пришкольном У ОУ утвердить график работы учителей:

июнь:... ФИО1 с 10 июня по 15 июня

Приказ №28 от 01 сентября 1996 г.

Об охране труда в школе

п. 2 при организации трудовой и профессиональной подготовки во время проведения уроков труда ….-на учителей ФИО1 - с/х труд, УОУ

Приказ №24 от 24 мая 1997 г.

... ФИО1, вожатой, предоставить отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов с 26 по 31 мая 1997 г.

Приказ №25 от 25 мая 1997 г.

с целью организации работы школьников на пришкольном У ОУ утвердить график работы учителей:

с 14 июля по 19 июля - ФИО1

Приказ №27 от 31 мая 1997 г.

... о предоставлении очередных отпусков.. продолжительностью 56 календарных дней для учителей

п. 15 ФИО1 - 16 июня

Приказ №35 от 31 августа 1997 г.

...присвоить 2 квалификационную категорию.. . п.4 ФИО1, вожатая...

Приказ №41 от 01 сентября 1997 г.

Об охране труда в школе

Приказ №57 от 30 декабря 1997 г.

... предоставить ФИО1, старшей вожатой, дополнительный отпуск для сдачи экзаменов с 3 по 14 января 1998г.

Приказ №24 от 30 мая 1998 г.

... о предоставлении очередных отпусков.. продолжительностью 56 календарных дней для учителей

п. 15 ФИО1 - 16 июля

Приказ №36 от 31 августа 1998 г.

п.4 назначить классными руководителями...

4 класс - ФИО1..

Приказ №39 от 31 августа 1998 г.

возложить ответственность за охрану труда школьников на учителей.. . во время проведения уроков труда... на ФИО1 - с/х труд

Приказ №37 от 31 августа 1999 г.

В подтверждение полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в судебном заседании просмотрены лицевые счета за 1993-2002 гг. на ФИО1. Лицевые счета велись по календарным годам (с января по декабрь).

ФИО1 по лицевым счетам значится работающей в должности:

01 декабря 1993 г. - пионервожатая

01 сентября 1994 г. - вожатая,

01 сентября 1995 г. - ст. пионервожатая

01 сентября 1996 г. - ст. пионервожатая

01 сентября 1997 г. - ст. пионервожатая

01 сентября 1998 г. - ст. пионервожатая, с/х труд (количество часов не указано), указаны разряды: пионервожатая - 11 разряд, учитель – 9 разряд

01 сентября 1999 г. - ст. пионервожатая, с/х труд (количество часов не указано), указаны разряды: пионервожатая - 11 разряд, учитель - 9разряд

01 сентября 2000 г. - ст. пионервожатая - 1ст, с/х труд 3,5ч, указаны разряды: пионервожатая - 11 разряд, учитель - 9разряд

01 сентября 2001 г. - ст. пионервожатая - 1ст, с/х труд 3,5ч, указаны разряды: пионервожатая - 11 разряд, учитель – 9 разряд, указаны ученические отпуска

01 сентября 2002 г. - учитель биологии 14ч; указаны ученические отпуска

Из представленных бухгалтерией отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области справок следует, что за период с 1993 г. по 1998 г. сумма заработка ФИО1 складывалась за исполнение должностных обязанностей старшей пионервожатой и только с 01 сентября 1998 г. имеются сведения о заработной плате ФИО1 по совмещению учителя сельскохозяйственного труда (Т. 2 л.д. 27, 38; Т. 1 л.д. 81-85).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г.) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» было установлено, что педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); продолжительность их работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, установлены особенности их работы по совместительству - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 (подпункты «г» и «ж») названного Постановления не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. При этом выполнение работ, указанных в подпунктах «г» и «ж» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Согласно ст. 282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Таким образом, выполнение истцом работ в должности учителя по совместительству должно было оформляться работодателем трудовым договором с обязательным указанием на то, что работа является совместительством.

По смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения штатной должности учителя и полной занятости на ставку заработной платы.

Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления истцом в спорные периоды функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Вместе с тем, факт работы истца в должностях старшей пионерской вожатой с педагогической нагрузкой учителя в спорные периоды времени по совместительству без занятия штатной должности учителя, в том числе в период с 01 декабря 1993 г. по 04 декабря 1994 г. (1 год 04 дня); с 12 декабря 1994 г. по 25 мая 1997 г. (2 года 5 месяцев 14 дней) и с 01 июня 1997 г. по 31 августа 1998 г. (1 год 3 месяца) материалами дела не подтверждается, поскольку запись в трудовой книжке о назначении 06 декабря 1993 г. ФИО1 учителем трудового обучения на основании приказов работодателя и ее личного заявления опровергается содержанием указанных приказов и ее заявления. Имеющаяся в книге приказов школы рукописная дописка о принятии ФИО1 на работу с 01 декабря 1993 г. учителем трудового обучения надлежащим образом не оформлена, что вызывает сомнения в ее достоверности. В личном листке по учету кадров ФИО1 (Т. 2 л.д. 39-43) имеется заявление ФИО1 на имя директора Дивногорской средней школы от 28 августа 1994 г. о выделении ей часов сельскохозяйственного труда (Т. 2 л.д. 42). Кроме того, следует отметить, что в личном листке ФИО1 имеется ее автобиография от 06 декабря 1993 г., однако в ней содержится сведения о периодах работы с 1997 г. и более поздние периоды.

Приказ о назначении ФИО1 на должность учителя сельскохозяйственного труда в материалах дела отсутствует, тарификационные списки учителей Дивногорской средней школы за спорные периоды в суд также не представлены, поскольку они не сохранились у работодателя как в МКОУ Дивногорской СОШ, так и отделе образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, что подтверждается информацией администрации о том, что тарификационные списки за спорные периоды ФИО1 не были сохранены по причине халатности сотрудников, осуществляющих учет тарификационных списков, карточками-справками, сформированными на основании тарификационных списков, представленными бухгалтерией отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области подтверждается тот факт, что за период с 1993 г. по 1998 г. сумма заработка ФИО1 складывалась за исполнение должностных обязанностей старшей пионервожатой и только с 01 сентября 1998 г. имеются сведения о заработной плате ФИО1 по совмещению учителя сельскохозяйственного труда и доплате заработной платы за совмещение (Т. 2 л.д. 49), сведения о педагогической нагрузке учителей МКОУ Дивногорской СОШ за спорные периоды также в суд не представлены.

Следует отметить, что в акте Управления ПФР в Лискинском районе Воронежской области от 04 декабря 2018 г. № 34, который составлен по результатам документальной проверки факта работы истца и достоверности представленных сведений в части стажа на соответствующих видах работ, пенсионным органом администрации МКОУ «Дивногорская СОШ» рекомендовано внести изменения в трудовую книжку ФИО1 в части даты началал работы и в занимаемой должности в соответствие с катом проверки; привести справку, уточняющую особый характер работы истца (Т. 1 л.д. 16-22).

Вместе с тем, указанные рекомендации ответчика выполнены не были.

Доводы истца о наличии у нее в спорные периоды продолжительного отпуска, что подтверждает факт ее работы учителем, также несостоятельны, так как согласно Приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 г. № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», действовавшего в спорные периоды, указана должность старшей пионервожатой, с квалификационными требованиями высшего или среднего специального образования. Для указанной должности предусматривался удлиненный отпуск в связи с вредными условиями труда (Письмо Минпроса СССР от 9 июля 1970 г. № 67-М «О продолжительности ежегодных отпусков и сокращенном (в связи с вредными условиями труда) рабочем дне работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства просвещения СССР»).

В соответствии с письмом Минфина СССР от 28 мая 1976 г. № 33 «О льготах по коммунальным услугам и некоторых преимуществах для учителей и других работников просвещения», которое утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минфина России от 03 декабря 2020 г. № 1074, старшим пионервожатым при работе в школах в сельской местности предоставлялись именно как работникам просвещения льготы и преимущества, установленные для учителей.

С учетом изложенного, период трудовой деятельности истца с 01 декабря 1993 г. по 04 декабря 1994 г. (1 год 04 дня); с 12 декабря 1994 г. по 25 мая 1997 г. (2 года 5 месяцев 14 дней) и с 01 июня 1997 г. по 31 августа 1998 г. (1 год 3 месяца) в должности старшей пионерской вожатой не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, а факт наличия у нее педагогической нагрузки учителя представленными доказательствами не подтвержден. Вместе с тем, период трудовой деятельности истца с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г. (10 месяцев) в должности пионервожатой и одновременно в должности учителя трудового обучения с учебной нагрузкой в Дивногорской средней школе на неполную ставку по совмещению суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом того, что несмотря на то, что штатную должность учителя согласно материалам дела истец не занимала, однако доплата за совмещение ей производилась с 01 сентября 1998 г., что подтверждается справкой бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, с учетом включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее трудовой деятельности с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г. (10 месяцев) по состоянию на 03 июля 2023 г. специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 г. составит 23 года 7 месяцев 9 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч,1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность включить в специальный стаж Людмилы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г. (10 месяцев) в должности пионервожатой и одновременно в должности учителя трудового обучения с учебной нагрузкой в Дивногорской средней школе.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2025 г.