№ 5-412/2023
УИД 75RS0023-01-2023-005825-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)
7 декабря 2023 года город Чита
Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, инвалидностей, беременности, несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет не имеющей, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
установил:
5 декабря 2023 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Чите ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, согласно которому 3 декабря 2023 года около 13 часов по адресу: <...>, ФИО1 в составе группы граждан из пяти человек, то есть массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка, заключающегося в создании помех при движении транспортных средств, разместила личный автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, около ворот, расположенных у центрального въезда в приют для бездомных собак «Пять звёзд», чем создала помехи при движении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак М №, под управлением ФИО3 и своими действиями воспрепятствовала проезду.
5 декабря 2023 года протокол об административном правонарушении поступил в суд.
В судебном заседании старший инспектор ОИАЗ УМВД России по городу Чите ФИО6 полагал доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 3 декабря 2023 года около 12 часов 30 минут она приехала на своём автомобиле марки «<данные изъяты>» на территорию приюта для животных с целью транспортировки находящейся там собаки, принадлежащей обратившейся за помощью к ней женщине. Автомобиль она поставила близко к воротам приюта с тем, чтобы поместить туда собаку, которая могла находиться в тяжёлом состоянии. Возле приюта изначально также находилось несколько девушек, точное количество которых она назвать не может, которые стучали в калитку, однако к ним никто не выходил. Заглянув с холма на территорию приюта, они увидели, как собак грузили в рефрижератор. На территории приюта она видела троих человек, которые не реагировали на вопросы девушек о цели погрузки животных. Спустя время работники сообщили, что собаки гражданам выдаваться не будут. Инспекторам-общественникам и находившимся женщинам было отказано в допуске на территорию приюта, в связи с чем они вызвали полицию. Впоследствии на место стали съезжаться волонтёры. Когда к приюту подъехал ФИО22 на микроавтобусе, то попросил её отогнать автомобиль от ворот, что она незамедлительно сделала, и ФИО23 заехал на территорию. Далее на территории приюта между работниками и женщинами, которые вошли, когда открылись ворота для заезда автомобиля, завязалась потасовка, волонтёров избивали и толкали, в то время как уже прибывшие сотрудники полиции бездействовали. Проезд своим автомобилем она не загораживала, перед воротами было достаточно места. Водитель автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не обращался к ней с просьбой отогнать от ворот её транспортное средство.
Защитник ФИО1 Савватеева М.Л. просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения. В протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные лица, с которыми ФИО1 находилась в одной группе. Также в протоколе не указано, что свои действия ФИО1 совершила умышленно. Не представлено доказательств того, какое конкретно транспортное средство должно было приехать в приют, но не приехало в связи с наличием препятствий к проезду. Действия совершены ФИО1 в состоянии крайней необходимости, поскольку женщины пытались пресечь попытку совершения преступления, связанного с погрузкой собак и их вывозом. ФИО1 приехала к приюту на законных основаниях с тем, чтобы забрать оттуда собаку.
Потерпевший ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что он приехал на своём автомобиле марки «<данные изъяты>» к приюту для собак 3 декабря 2023 года около 13 часов. Въезд в приют был преграждён несколькими автомобилями, включая автомобиль марки «<данные изъяты>». Когда он подъехал, к нему подошла группа женщин, которая заявила, что не запустит его на территорию приюта. В составе этой группы присутствовала ФИО1, которая принимала активное участие. Указанная группа лиц препятствовала как проезду к воротам в приют, так и въезду через ворота на территорию приюта. Также в этот день планировалась доставка пиломатериалов и их разгрузка с помощью крана, однако соответствующие мероприятия пришлось отменить в связи с блокировкой проезда. Он обращался ко всей группе лиц освободить проезд и отогнать автомобили, однако его просьба была проигнорирована.
Свидетель ФИО10 пояснила, что 3 декабря 2023 года в чатах волонтёров распространилась информация о том, что в приюте «Пять звёзд» грузят собак в фуру, возможно, с целью усыпления. Она подъехала к приюту в период времени с 12 до 14 часов и видела с пригорка, что на территории стояла фура, из которой разгружали собак. Возле приюта находилось около 10 автомобилей и около 20 человек, включая ФИО1 Доступ к воротам приюта был свободен. Охарактеризовала ФИО2, с которой знакома с 2018 года, с положительной стороны.
Свидетель ФИО11 пояснила, что 3 декабря 2023 года в период времени с 13 до 14 часов она приехала к приюту «Пять звёзд», возле которого находилось около 7 автомобилей и около 15 девушек, которые разговаривали между собой. С их слов ей известно, что из приюта хотели увезти собак. На момент её приезда там находились сотрудники полиции, а сама она через забор видела, как собак уже разгружали из автомобиля. Проезд на территорию приюта затруднён не был. Охарактеризовала ФИО1 как ответственного и дисциплинированного человека, бережно относящегося к правопорядку.
Свидетель ФИО7 пояснил, что он осуществляет работы по обслуживанию приюта «Пять звёзд» на основании договора подряда. 3 декабря 2023 года около 12 часов ему позвонили сотрудники приюта и сообщили, что собирается толпа людей. Он распорядился никого не запускать на территорию. Сам он прибыл на место около 14 часов 20 минут, там была толпа людей около 30-40 человек и около 10 автомобилей, стоящих возле дороги. Поскольку ворота приюта были перегорожены автомобилями, он попросил ФИО1 отогнать он них свой автомобиль, что ею было сделано, после чего он заехал на территорию. Находившийся там же автомобиль сотрудников полиции въезду в приют не препятствовал, поскольку стоял возле обрыва.
Свидетель ФИО12 пояснил, что является волонтёром в приюте «Пять звёзд», проживает на его территории и осуществляет уход за собаками. 3 декабря 2023 года к приюту приехали 2-3 девушки, которые требовали запустить их на территорию. Однако их не пустили, поскольку на это не было получено разрешение. Девушки кричали по поводу того, что они увозят собак. Фактически же собаки планировались к перевозке в другой приют. Далее девушки в составе четырёх человек вновь требовали пустить их в приют, однако их визит не был согласован с руководством. Препятствовали ли размещённые перед воротами приюта автомобили въезду в него, он не видел, так как занимался своими делами. Группу девушек, которые требовали запустить их на территорию приюта, он видел из-за забора, встав ногами на бочку, а также по камерам видеонаблюдения, когда пил чай.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зелёным насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В определении от 24 октября 2013 года N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учётом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1-6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нём негативных последствий.
Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).
В судебном заседании установлено, что 3 декабря 2023 года около 13 часов ФИО1 участвовала в массовом одновременном пребывании граждан (в составе пяти человек), не являющемся публичным мероприятием, в общественном месте – возле приюта для бездомных собак «Пять звёзд» по адресу: <...>, разместила у центрального въезда в приют личный автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № – что повлекло нарушение общественного порядка и создание помехи движению транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность по строительству вольеров в приюте и прибывшего туда с целью разгрузки на его территории строительных материалов и инструментов.
Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются протоколом 75 № об административном правонарушении от 5 декабря 2023 года, письменными объяснениями ФИО3, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО20, заявлением представителя ООО «Пять звёзд» в отдел полиции, рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по городу Чите ФИО6, телефонным сообщением в отдел полиции, сообщением администрации городского округа «Город Чита» от 29 ноября 2023 года, копией договора № от 1 августа 2023 года на оказание услуг по содержанию животных без владельцев в приюте, копией договора подряда на производство строительных работ № от 6 октября 2023 года, фотоматериалами, видеозаписями, показаниями потерпевшего ФИО3, свидетелей ФИО21, ФИО10, ФИО7, ФИО12, данными при рассмотрении дела судье, иными материалами дела.
Содеянное ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ как участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшее нарушение общественного порядка, создание помехи движению транспортных средств; при этом такие действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Собранными по делу материалами доказано, что ФИО1 своими действиями в составе группы лиц нарушила общественный порядок, пытаясь принять меры к посещению территории приюта для бездомных собак, несмотря на то, что 3 декабря 2023 года допуск туда был ограничен работниками, а также создала помехи движению транспортных средств, перегородив въездные ворота своим автомобилем.
3 декабря 2023 года в 12 часов 50 минут в отдел полиции «Черновский» УМВД России по городу Чите поступило телефонное сообщение о попытке шести неизвестных женщин проникнуть на частную территорию приюта «Пять звёзд» по адресу: <...>, и о том, что бросают камни.
Ссылки на то, что ФИО1 не создавала помех в движении транспортных средств, отклоняются. Потерпевший ФИО3 в своих письменных объяснениях сотруднику полиции, и показаниях, данных при рассмотрении дела в суде, указал, что автомобиль ФИО1 марки «<данные изъяты>», препятствовал его проезду на территорию приюта. Вследствие отсутствия возможности беспрепятственно проехать на территорию приюта, ему пришлось отменить предстоящую доставку в приют строительных материалов на автомобиле марки «<данные изъяты>» и услугу по его разгрузке при помощи автокрана.
Утверждение ФИО1 о том, что она не преграждала въезд в приют своим автомобилем, а лишь подогнала его к воротам для погрузки в свой автомобиль собаки (ранее собак неоднократно выносили на руках ввиду их беспомощного состояния), представляется необоснованным – на наличие конкретной собаки, в отношении которой имелась необходимость и возможность забрать из приюта, указано не было. Напротив, работниками приюта было сообщено о том, что 3 декабря 2023 года собаки никому из граждан передаваться не будут.
Указание ФИО1 на то, что ФИО3 не просил её отогнать автомобиль от ворот, об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения не свидетельствует. Въезд на территорию приюта, на которой он осуществляет ремонтные работы на основании договора подряда, должен был быть обеспечен беспрепятственно, то есть без просьб водителя транспортного средства обеспечить ему возможность проезда посторонними гражданами.
Доводы защитника Савватеевой М.Л. о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано на наличие у ФИО1 умысла во вменённых ей в вину деяниях, не влекут прекращение производства по делу. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, что следует из её диспозиции.
Неуказание в протоколе об административном правонарушении конкретных лиц, совместно с которыми ФИО1 находилась возле приюта, на что также обращено внимание защитника, нарушением процессуальных требований не является. Факт участия ФИО1 в составе группы других граждан в общественном месте подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.
Вопреки доводам Савватеевой М.Л. в протоколе об административном правонарушении указано определённое транспортное средство, помехи в движении которого были созданы. При этом отсутствие доказательств того, что на территорию приюта планировался въезд грузового автомобиля и техники, значения для настоящего дела об административном превозношении не имеет. Как указано ранее, конкретное транспортное средство, лишённое возможности въехать на территорию приюта вследствие противоправных действий ФИО1 в составе группы лиц, установлено – автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3
Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о действии ФИО1 в состоянии крайней необходимости, не установлено.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное положение ФИО1 (ежемесячный доход составляет около <данные изъяты> руб.), наличие на иждивении несовершеннолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося студентом 4 курса техникума, престарелого отца, положительные характеристики со стороны допрошенных свидетелей ФИО10 и ФИО21, судья считает возможным применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Черновский районный суд города Читы.
Неуплата административного штрафа влечёт административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Наименование получателя платежа: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по городу Чите), КПП 753601001, ИНН <***>, код ОКТМО 76701000, номер счёта получателя платежа 03100643000000019100 в отделение Чита // УФК по Забайкальскому краю город Чита, БИК 017601329, кор.сч. 40102810945370000063, КБК 18811601201019000140, УИН 18880475237512389828.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное постановление изготовлено 7 декабря 2023 года.