2-797\2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года с.Бижбуляк
Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Мелиховой А.С.. с участием пом прокурора Бижбулякского района РБ Савлуковой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственным препаратом,,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Бижбулякского района проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о ненадлежащем лекарственном обеспечении, в ходе которой установлено следующее.
Как показала проверка, ФИО1 является пенсионеркой, не работает, около 25 лет страдает заболеванием с диагнозом: <данные изъяты>
Из представленной из ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ медицинской амбулаторной карты № 5293893 ФИО1 следует, что по назначению врача-пульмонолога ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова к.м.н. ФИО2 от 23.12.2015 рекомендован постоянный прием лекарственного препарата в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер 4,5/160 мкг., 1-2 дозы 2 раза в день., потребность на год 12 упаковки. Симбикорт Турбухалер - Будесонид (международное непатентованное наименование лекарственного препарата).
ФИО1 по ранее выписанному рецепту от 14.03.2023 до настоящего времени 24.08.2023 в льготном порядке лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер не обеспечена.
Фактически с марта 2023 года ФИО1 лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер не обеспечивалась, что подтверждается также ее обращением в прокуратуру района, информацией Аптеки № 60 структурного подразделения ЦРА № 17 филиала ГУП «Башфармация» РБ от 10.08.2023, рецептом от 14.03.2023, а также обращением ФИО1
При этом, до настоящего времени с 24.08.2023 ФИО1 не обеспечена в льготном порядке препаратом Симбикорт Турбухалер, в связи с чем создана угроза причинения вреда здоровью пациента, нуждающейся в постоянном обеспечении по рецептам указанным лекарственным средством.
Прокурор просит признать бездействие ответчиков незаконными, обязав их бесплатно обеспечить ФИО1 вышеуказанными лекарственными препаратами.
На судебном заседании пом прокурора Савлукова О.Л.. иск поддержала, суду привела те же доводы, что и в иске, просит удовлетворить.
Надлежаще извещенные ответчики с\з не явились о причинах неявки суду не сообщили, своих доводов, возражений по иску не представили.
Суд, выслушав пом прокурора, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующею бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
В силу ст. 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ).
Статьей 29 данного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ).
Согласно ст. 11 Закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов установлено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Порядком назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденным Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н установлено, что назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.
Согласно п. 3 Приказа Минздрава России от 27.05.2022 № 358н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при бронхиальной астме (диагностика и лечение)» в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации входит Будесонид.
В силу требований п. 3.24, 4.1. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 № 310, Министерство здравоохранения республики формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения; организовывает обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, и др.
Одной из задач Министерства здравоохранения Республики Башкортостан является организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (п. 2.1 Положения).
Таким образом, на Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность по бесплатному обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу требований ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая, что длительное отсутствие обеспечения лекарственным препаратом может привести к ухудшению состояния здоровья ФИО1 имеются основания для обращения решения суда по настоящему иску к немедленному исполнению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно бесплатно обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препаратов.
Обязать ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ бесперебойно обеспечивать ФИО1, рецептами на лекарственный препарат Симбикорт Турбухалер до момента отсутствия показаний к применению препарата.
Решение суда в части бесперебойного бесплатного обеспечения ФИО1, лекарственным препаратом Симбикорт Турбухалер в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препаратов, обратить к немедленному исполнению.
Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.
Судья: Ярмиев Т.Н.