Дело №2-303/2023
УИД 19RS0008-01-2023-000372-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьёво 27 октября 2023 г.
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Строковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Улановой О.Д.,
с участием
помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеева Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... сельская средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... сельская средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что вопреки п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «... сельская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «... ССОШ») автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией находится в неработоспособном состоянии в связи с отсутствием контроля линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, отсутствием контроля линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание, РИП-12, установленный для питания пожарной сигнализации не имеет пожарного сертификата и не может применятся в системах пожарной сигнализации, что может повлечь нарушение прав несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «... ССОШ».
Просит обязать МБОУ «... ССОШ» осуществляющее деятельность по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание; оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание; оформить пожарный сертификат на РИП-12, установленный для питания пожарной сигнализации.
Обязать администрацию Орджоникидзевского района профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... ССОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме.
Установить ответчикам срок для устранения данных нарушений законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеев Ю.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в иске. Просил установить срок для исполнения решения до ../../... Дополнительно пояснил, что в прокуратуру района сведений о том, что оформлен пожарный сертификат на РИП-12, не поступало. Копия документа, представленная ответчиком МБОУ «... ССОШ» не позволяет однозначно его классифицировать либо это пожарный сертификат, либо это гарантийный талон.
Ответчики МБОУ «... ССОШ» и администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия извещены надлежащим образом и в срок о дате, времени и месте судебного заседания. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Из письменного отзыва директора МБОУ «... ССОШ» ФИО2 на исковое заявление следует, что ../../.. была подана заявка в ООО «...» о восстановлении и проведении в рабочее состояние автоматической пожарной сигнализации и устранения всех замечаний, указанных в предписании. ../../.. представители ООО «...» посетили школу, о чем в книге проверки указали все неисправности. ../../.. автоматическая пожарная сигнализация восстановлена и находится в рабочем состоянии. Сертификат на РИП-12, установленный для питания пожарной сигнализации, имеется.
В представленном письменном отзыве на исковое заявдление представитель администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия по доверенности ФИО1 указала, что против удовлетворения иска администрация Орджоникидзевского района не возражает. Пожарный сертификат на РИП-12 имеется, был представлен в ходе подготовки дела к судебному заседанию, а также сведения предоставлены представителю прокуратуры. Денежные средства на финансирование необходимых мероприятий отсутствуют, расходы в муниципальной программе «Развитие образования в Орджоникидзевском районе» в 2023 году не предусмотрены. На ../../.. имеется кредиторская задолженность районного бюджета, которая составляет ... тыс. руб. Необходимые денежные средства будут предусмотрены при составлении проекта районного бюджета на очередной 2024 финансовый год. В конце декабря 2023 года районный бюджет на очередной финансовый год будет утвержден на сессии Совета депутатов Орджоникидзевского района. Просит предоставить срок для исполнения решения до ../../..
На основании ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Заслушав мнение представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства и приобщенные к делу документы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ../../.. №.., руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (далее - Правила).
Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам от ../../.. №.., в ходе проведения обследований помещений объектов МБОУ «... ССОШ» (...), установлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) находится в неработоспособном состоянии, так как отсутствует контроль линии речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание и отсутствует контроль линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание; РИП-12, установленный для питания пожарной сигнализации не имеет пожарного сертификата и не может применятся в системах пожарной сигнализации.
../../.. и.о. заместителя прокурора района внесено представление директору МБОУ «... ССОШ» с требованием принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона.
Согласно информации директора МБОУ «... ССОШ» о результатах рассмотрения представления, направленной в прокуратуру ..., следует, что направлена заявка в ООО «...» на исправление нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «... ССОШ».
Указанная информация подтверждена заявкой, согласно которой МБОУ «... ССОШ» просит руководителя ОП ООО «...» привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения, предоставить пожарный сертификат на РИП-12, установленный для питания пожарной сигнализации.
Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «... ССОШ», учредителем и собственником имущества МБОУ «... ССОШ» является администрация Орджоникидзевского района, следовательно, на администрацию Орджоникидзевского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.
Таким образом, в судебном заседании установлена обязанность ответчиков по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, нарушение образовательным учреждением требований закона о пожарной безопасности, отсутствие доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела, что является основанием для удовлетворения иска.
Как следует из представленных отзывов, ответчики не оспаривают заявленные истцом требования.
Доказательств тому, что требования истца, указанные в исковом заявлении выполнены, у суда не имеется.
Представитель администрации Орджоникидзевского района в письменном отзыве, не оспаривая доводы иска, ссылалась на отсутствие денежных средств на устранение нарушений, указав, что на ../../.. имеется кредиторская задолженность районного бюджета, которая составляет ... тыс. руб.
Вместе с тем, отсутствие в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от возложенной законом обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания учащихся образовательного учреждения.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда ранее ../../...
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предписывающей судам устанавливать срок для исполнения решений, с учетом характера допущенных нарушений, связанных с безопасностью процесса обучения, в том числе несовершеннолетних лиц, сроков, необходимых для заключения договоров на выполнение работ по установке соответствующего оборудования, а также ориентировочных сроков для выполнения таких работ, суд полагает целесообразным и достаточным установить срок для исполнения решения - не позднее ../../...
С учетом всех обстоятельств дела, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать МБОУ «... ССОШ» (...), осуществляющую деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- оборудовать в МБОУ «... ССОШ» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание;
- оборудовать в МБОУ «... ССОШ» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание;
- оформить пожарный сертификат на РИП-12, установленный в МБОУ «... ССОШ» для питания пожарной сигнализации.
Обязать администрацию Орджоникидзевского района ...) профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... ССОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме в срок до ../../..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Строкова
Дата составления мотивированного решения: 31 октября 2023 г.