Дело № 2-683/2025
УИД 59RS0006-02-2024-004177-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2025 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Фефеловой А.О.,
при секретаре судебного заседания Горбуновой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» о возложении обязанности исполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН ПК) обратилась в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (далее – ООО «УК «Основа») о возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 25 сентября 2024 г. №..., а именно выявить и устранить причину протечек над лестничными клетками третьих этажей подъездов №№..., №... над квартирами №№..., №... №... восстановить и обеспечить исправное состояние перекрытий над указанными подъездами и квартирами, обеспечить исправное состояние стен в квартире № №....
Требования мотивированы тем, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Основа» осуществляет управление многоквартирным домом №... по <АДРЕС> (МКД). Инспекцией в отношении ООО «УК Основа» проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения лицензионных требований к содержанию общего имущества в МКД (решение от 23 сентября 2024 г. №...), по результатам которого (акт от 25 сентября 2024 г. №...) уполномоченным должностным лицом установлено следующее: в местах общего пользования (лестничных клетках третьих этажей подъездов №... и №...) наблюдаются отверстия в перекрытии потолка площадью примерно по 3 кв.м, многочисленные следы протечек на потолке и стенах площадью примерно по 6-8 кв.м; в жилой комнате <АДРЕС> (слева от входа) наличие многочисленных следов протечек на потолке и стенах, отслоение обоев, деформация покрытия потолка из фанеры слева от окна в углу площадью примерно 0,7 кв. м.; на кухне <АДРЕС> на потолке и стенах в углу слева от окна наличие многочисленных протечек площадью примерно 3 кв.м, отслоение штукатурного слоя площадью примерно 0,7 кв.м, наличие трещин; в двух остальных жилых комнатах <АДРЕС> наличие следов протечек на потолке, разводов на покрытии ГКЛ площадью примерно 1 кв.м; в жилой комнате <АДРЕС> (слева от входа) установлена деревянная подпорная конструкция. Вместе с тем, под подпорной конструкцией установлен навес из полиэтилена с устройством слива. Сообщено, что данная конструкция установлена самостоятельно гражданами, так как течь с кровли в данном месте продолжается; на кухне и в комнате (дальней) <АДРЕС> наблюдаются следы протечек на потолках и стенах площадью примерно 2 и 1 кв.м соответственно; В <АДРЕС> на кухне наличие следов протечек, трещины на потолке справа площадью примерно 1,5 кв.м. Указанное является нарушением требований пунктов 4.3.1, 4.3.3, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №...; пунктов 3,4 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №...; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №.... По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «УК Основа» выдано предписание об устранении нарушений от 25 сентября 2024 г. №.... В последующем в ходе выездного обследования (заключение от 15 октября 2024 г. №...) установлено, что ранее выданное предписание не исполнено в полном объеме. Непринятие со стороны управляющей организации мер по устранению нарушений создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме, в результате разрушения конструкций многоквартирного дома.
Представитель истца ИГЖН ПК ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что согласно распоряжению начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми дом по <АДРЕС> будет расселен в 2026 году. Просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «УК «Основа» в судебное заседание не явился извещены. Ранее в письменных возражениях на исковое заявление указали, что с требованиями ООО «УК ОСНОВА» не согласно. ООО «УК ОСНОВА» управляет МКД, расположенным по адресу: <АДРЕС> на основании конкурса, проводимого администрацией города Перми. Указанный дом является аварийным и подлежащим сносу. ООО «УК ОСНОВА» регулярно проводятся работы по устранению протечек на кровле. Частично работы выполнены, остальная часть работ будет выполнена в весеннее-летний период. Выполнить работы на кровле в зимний период времени не возможно. Работы, указанные в исковом заявлении, будут выполнены управляющей организацией в соответствии с сезонностью данных работ. Предписание ИГЖН ПК ответчик не получал. На указанном МКД, Ответчиком регулярно проводится различные восстанавливающие и поддерживающие работы (например, в апреле 2024 года в <АДРЕС> установлены подпорки, в июне 2024 натянута сетка для предотвращения обрушения штукатурки, в декабре 2023 выполнен ремонт бойлера и т.д.). Согласно п. 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования). Собственники и наниматели указанного МКД освобождены от платы за содержание и текущий ремонт дома, субсидии ответчику администрация до настоящего времени не выплатила. Считают, что управляющая организация осуществляет необходимые для поддержания безопасного нахождения граждан работы на данном аварийном МКД. Просили в удовлетворении требований ИГЖН ПК отказать в полном объеме. В случае удовлетворения требований истца просят учитывать сезонность некоторых работ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный государственный лицензионный контроль в пределах компетенции, определенной статьями 20, 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 года № 913-п.
ООО УК «Основа» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-17).
Согласно сведениям из реестра лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Основа» осуществляет управление многоквартирным домом №... по <АДРЕС> (л.д. 30).
Представлен договор управления МКД по <АДРЕС> от 27.12.2021 (л.д. 18-22, 107).
В дело представлен Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД по <АДРЕС> (Приложение №... к договору) (л.д. 25-29, 108-110).
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от 22.10.2020 №... МКД №... по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в указанном доме, в срок до 31 декабря 2026 года (л.д. 111, 111оборот).
Инспекцией в отношении ООО «УК Основа» проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения лицензионных требований к содержанию общего имущества в МКД (решение от 23 сентября 2024 г. №...) (л.д. 31-34).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия (акт от 25 сентября 2024 г. №...) уполномоченным должностным лицом установлено следующее:
в местах общего пользования (лестничных клетках третьих этажей подъездов №... и №...) наблюдаются отверстия в перекрытии потолка площадью примерно по 3 кв.м, многочисленные следы протечек на потолке и стенах площадью примерно по 6-8 кв.м;
в жилой комнате <АДРЕС> (слева от входа) наличие многочисленных следов протечек на потолке и стенах, отслоение обоев, деформация покрытия потолка из фанеры слева от окна в углу площадью примерно 0,7 кв. м.;
на кухне <АДРЕС> на потолке и стенах в углу слева от окна наличие многочисленных протечек площадью примерно 3 кв.м, отслоение штукатурного слоя площадью примерно 0,7 кв.м, наличие трещин;
в двух остальных жилых комнатах <АДРЕС> наличие следов протечек на потолке, разводов на покрытии ГКЛ площадью примерно 1 кв.м;
в жилой комнате <АДРЕС> (слева от входа) установлена деревянная подпорная конструкция. Вместе с тем, под подпорной конструкцией установлен навес из полиэтилена с устройством слива. Сообщено, что данная конструкция установлена самостоятельно гражданами, так как течь с кровли в данном месте продолжается;
на кухне и в комнате (дальней) <АДРЕС> наблюдаются следы протечек на потолках и стенах площадью примерно 2 и 1 кв.м соответственно;
в <АДРЕС> на кухне наличие следов протечек, трещины на потолке справа площадью примерно 1,5 кв.м (л.д. 23-24, 35-40).
Указанное является нарушением требований пунктов 4.3.1, 4.3.3, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170; пунктов 3,4 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе:
Устойчивость перекрытий, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;
исправное состояние перекрытий;
устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;
восстановление водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий.
Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе:
исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
влагозащиту наружных стен.
К работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относится в том числе, выявление отклонений от проектных условий эксплуатации. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов относится в том числе:
выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам;
выявление наличия, характера и величины трещин.
При выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья. граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «УК Основа» выдано предписание об устранении нарушений от 25 сентября 2024 г. №... (л.д. 41-43).
В последующем в ходе выездного обследования (заключение от 15 октября 2024 г. №...) установлено, что ранее выданное предписание не исполнено в полном объеме (л.д. 46-53).
Постановлением мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 28.11.2024 ФИО2, генеральный директор ООО УК «Основа», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде дисквалификации, а именно, лишения права осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами на срок 1 год 6 месяцев. Из постановления мирового судьи следует, что ФИО2 25.09.2024 допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД по <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований (дело №...) (л.д. ).
Постановлением мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 28.11.2024 ООО «УК ОСНОВА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Из постановления следует, что 25.09.2024 ООО УК «Основа» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД по <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований (дело №...) (л.д. ).
Оценив представленные доказательства, учитывая положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Истец, в силу возложенных на него в установленном порядке полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением требований по управлению многоквартирными домами, имеет право предъявить требования к ООО УК «Основа» об устранении нарушений в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Согласно части 2 статьи 10 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
Статьей 161 Жилищного кодекса российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включены в состав общего имущества.
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая плату за содержание дома, обязана соблюдать положения действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда № 170, которые в силу положений статей 4, 5, 161, 162 ЖК РФ, являются частью жилищного законодательства и обязательны для исполнения управляющими организациями.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Обоснованных причин отказа в невозможности устранения нарушений в полном объеме, в отношении многоквартирного <АДРЕС>, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Суд считает, что непринятие со стороны управляющей организации мер по устранению нарушений создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме, в результате разрушения конструкций многоквартирного дома.
Факт нарушения обязательных требований со стороны управляющей организации ООО «УК Основа» установлен Инспекцией в соответствии с законом, предписание об устранении выявленных нарушений не обжаловалось и не признано недействительными судом, следовательно, подлежит исполнению.
При таких обстоятельствах, исковые требования ИГЖН Пермского края о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» о возложении обязанности исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 25 сентября 2024 г. №..., а именно выявить и устранить причину протечек над лестничными клетками третьих этажей подъездов №№... над квартирами №№..., №... №...; восстановить и обеспечить исправное состояние перекрытий над указанными подъездами и квартирами, обеспечить исправное состояние стен в <АДРЕС>, подлежит удовлетворению.
Как установлено ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения, с учетом требований разумности и справедливости, - в течение 1 (одного месяца) со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины, соответственно с ответчика ООО «УК «Основа», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета следует взыскать 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (ИНН <.....>) в течение 1 (одного) месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 25 сентября 2024 года №..., а именно: выявить и устранить причину протечек над лестничными клетками третьих этажей подъездов №№..., №... над квартирами №№..., №... №...; восстановить и обеспечить исправное состояние перекрытий над указанными подъездами и квартирами, обеспечить исправное состояние стен в квартире №...
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (ИНН <.....>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня вынесения.
Судья О.А. Фефелова
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025.