Решение по делу № 2-5522/2022 от 12.12.2022 - о признании решения об отказе в рассмотрении заявления о восстановлении пенсии незаконным, обязании вынести решение об отзыве заявления о назначении пенсии, восстановлении пенсии.

66RS0006-01-2022-005433-67

2-5522/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в рассмотрении заявления о восстановлении пенсии незаконным, обязании вынести решение об отзыве заявления о назначении пенсии, восстановлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) о признании несостоятельным решения Отделения от 13.10.2022 об отказе в рассмотрении заявления от 16.09.2022 о восстановлении пенсии, вынесении решения об отзыве заявления от 04.08.2022 о назначении пенсии, восстановлении пенсии в прежнем объеме, установленном на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указав, что с 01.07.2022 выплата пенсии была прекращена без уведомления. В этой связи 02.08.2022 подала заявление о возобновлении выплаты пенсии. По рекомендации по телефону сотрудника ответчика 04.08.2022 подала заявление о назначении пенсии, после удовлетворения которого размер пенсии составил 28331 рубль 59 копеек. Размер ранее назначенной пенсии составлял 29581 рубль 32 копейки. Только 15.09.2022 получила сообщение, что выплата пенсии прекращена с 01.07.2022 по заявлению от 23.06.2022, в возобновлении выплаты пенсии по заявлению от 02.08.2022 было отказано. Поскольку разъяснения о преимуществах подачи заявления о восстановлении выплаты пенсии вместо заявления о назначении пенсии были даны только в сентябре 2022 года, своевременно отозвать заявление о назначении пенсии от 04.08.2022 не могла. Из сообщения ответчика от 13.10.2022 следует, что отзыв заявления о назначении пенсии предоставляется только до дня вынесения по нему решения. На основании п. 4 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила о признании незаконным решения Отделения от 13.10.2022 об отказе в рассмотрении заявления от 16.09.2022 о восстановлении пенсии, удовлетворении заявления от 04.08.2022 об отзыве заявления о назначении пенсии, обязании восстановить пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.08.2022, в их обоснование суду пояснила, что являлась получателем страховой пенсии, 23.06.2022 подала заявление о прекращении выплаты пенсии, при этом трудовую деятельность не прекращала. Полагала, что впоследствии при возобновлении выплаты пенсии ее размер будет определен в полном объеме независимо от того, что статус работающего пенсионера не утрачивала. В этой связи 02.08.2022 по неграмотности подала заявление о возобновлении выплаты пенсии, после чего по телефону сотрудник ответчика сообщил, что необходимо подать заявление о назначении пенсии, пояснив при этом, что размер пенсии не уменьшится.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, суду пояснила, что с 18.05.2010 ФИО1 на основании ее заявления от 19.04.2010 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 23.06.2022 ФИО1 подала заявление о прекращении выплаты пенсии с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом ФИО1 трудовую деятельность не прекращала. 28.06.2022 Отделением вынесено решение о прекращении выплаты пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях») с 01.07.2022. При этом общий размер страховой пенсии по старости на дату прекращения выплаты пенсии как работающему пенсионеру составил 17904 рубля 07 копеек. 02.08.2022 ФИО1 подала заявление о возобновлении выплаты пенсии с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Истец ни до подачи заявления о прекращении выплаты пенсии от 23.06.2022, ни после подачи заявления о возобновлении выплаты пенсии от 02.08.2022 не обращалась к ответчику ни за консультацией, ни с обращением о предоставлении разъяснений по вопросу прекращения выплаты пенсии и дальнейшей процедуры восстановления пенсии лично истцу. 08.08.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в возобновлении страховой пенсии (направлено почтой 15.08.2022) с разъяснением, что в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии может быть восстановлена или в соответствии с ч. 5 ст. 25 этого же Закона страхования пенсия может быть назначена вновь. 04.08.2022 ФИО1 подала заявление с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о назначении страховой пенсии по старости вновь в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях». С 04.08.2022 ФИО1 вновь назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях». При этом общий размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как работающему пенсионеру составил 17148 рублей 41 копейку. В соответствии со ст. 26.1 Закона «О страховых пенсиях» право на получение пенсии в увеличенном размере исходя из актуальной стоимости пенсионного коэффициента и с учетом актуального размера фиксированной выплаты у работающего пенсионера возникает только в случае увольнения. Поскольку истец не прекратила работать на момент повторного обращения, следовательно, у истца не возникло право на получение пенсии в увеличенной размере, несмотря на отказ от ее получения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. При этом положения данной статьи не связывают отказ пенсионера от получения пенсии с какими-либо причинами. Такой отказ не влияет на его правовое положение как пенсионера, поскольку у него имеется право на восстановление выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях». Статус пенсионера ввиду отказа от получения пенсии не утрачивается. В соответствии с п. 3 ч. 3, ч. ч. 4, 5 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях» восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. ФИО1 заявление о восстановление пенсии не подавала, 02.08.2022 было подано заявление о возобновлении выплаты пенсии, что противоречит п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях», а 04.08.2022 – заявление о назначении пенсии вновь. Заявление о восстановлении выплаты пенсии ФИО1 было подано 16.09.2022, оставлено ответчиком без рассмотрения, поскольку отсутствуют основания для рассмотрения заявления, так как страховая пенсия по старости назначена истцу с 04.08.2022. Таким образом, действия ответчика соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам спорных правоотношений.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 18.05.2010 ФИО1 на основании ее заявления от 19.04.2010 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 74-79).

23.06.2022 ФИО1 подала заявление о прекращении выплаты пенсии (л. д. 80).

28.06.2022 Отделением вынесено решение о прекращении выплаты пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2022. При этом общий размер страховой пенсии по старости на дату прекращения выплаты пенсии как работающему пенсионеру составлял 17904 рубля 07 копеек (л. д. 81-83).

Согласно трудовой книжке истца, до настоящего времени ФИО1 трудовую деятельность не прекращала (л. д. 46-51).

02.08.2022 ФИО1 подала заявление о возобновлении выплаты пенсии (л. д. 84-87).

08.08.2022 ответчиком вынесено решение об отказе ФИО1 в возобновлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия основания с разъяснением, что в случае, если выплата страховой пенсии не приостановлена, а прекращена, то в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии может быть восстановлена или в соответствии с ч. 5 ст. 25 этого же Закона страхования пенсия может быть назначена вновь (л. д. 88). Данное решение направлено истцу простой почтой 15.08.2022 (л. д. 89).

04.08.2022 ФИО1 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости вновь в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» (л. д. 90-92).

Решением Отделения от 17.08.2022 с 04.08.2022 ФИО1 вновь назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях». При этом общий размер страховой пенсии как работающему пенсионеру составил 17148 рублей 41 копейку (л. д. 93-95), о чем истец была уведомлена 14.09.2022 (л. д. 16).

16.09.2022 и 20.09.2022 ФИО1 подала заявления об отзыве заявления о назначении пенсии от 04.08.2022, восстановлении выплаты страховой пенсии по старости в прежнем размере (л. <...>).

На данное заявление Отделением дан ответ от 13.10.2022, из которого следует, что заявление о восстановлении выплаты пенсии от 16.09.2022 оставлено без рассмотрения, так как отсутствуют основания для рассмотрения заявления (л. д. 21).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона «О страховых пенсиях», целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Ст. 24 Закона «О страховых пенсиях» регламентировано приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии.

В соответствии с п. 5 ч. 1, п. 3 ч. 3, ч. ч. 4-6, 10, 12 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.

При восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае предметом настоящего спора является восстановление выплаты истцу страховой пенсии по старости.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что пенсионер вправе отказаться от получения пенсии и по его желанию она может быть назначена вновь либо ее выплата может восстановлена.

Как установлено, ФИО1 02.08.2022 было подано заявление о возобновлении выплаты пенсии; не получив решения от 08.08.2022 об отказе в возобновлении выплаты пенсии с разъяснением порядка назначения пенсии вновь либо ее восстановления, 04.08.2022 истцом подано заявление о назначении пенсии, решением от 17.08.2022 истцу с 04.08.2022 назначена выплата пенсии вновь, при чем ее размер определен в размере, меньшем, чем был на момент прекращения истцу выплаты пенсии, о чем истец была уведомлена 14.09.2022; 16.09.2022 истцом подано заявление о восстановлении выплаты пенсии, которое ответчиком оставлено без рассмотрения. Между тем, из вышеприведенных норм следует, что заявление пенсионера о восстановлении выплаты пенсии должно быть рассмотрено и по нему должно быть принято решение, следовательно, данное заявление истца было 13.10.2022 оставлено Отделением без рассмотрения необоснованно.

При этом действующим законодательством не предусмотрено вынесение ответчиком решения об отзыве заявления пенсионера о назначении пенсии, в связи с чем соответствующее требование истца удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, по мнению суда, вышеприведенные нормы не ограничивают пенсионера в возможности реализации права на восстановление выплаты пенсии в установленном Законом порядке, предусматривающем восстановление выплаты страховой пенсии в размере не меньше установленного на день прекращения ее выплаты. Поскольку заявление о восстановлении выплаты пенсии было подано истцом 16.09.2022, выплата пенсии истцу подлежит восстановлению с 01.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в рассмотрении заявления о восстановлении пенсии незаконным, обязании вынести решение об отзыве заявления о назначении пенсии, восстановлении пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 13.10.2022 об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 от 16.09.2022 о восстановлении выплаты пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, восстановить ФИО1, паспорт < № >, выплату страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.10.2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.

Судья