Дело № 2-682/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо- Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности предоставить земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в ноябре 2024 года с настоящим иском в суд и окончательно его уточнив просит признать незаконным и отменить постановление Администрации города Керчи № 2098/2-п от 21.06.2024 года «Об исключении ФИО1 из Списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» и обязать Администрацию города Керчи предоставить ему земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчи Республики Крым для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Свои исковые требования мотивирует тем, что решением Керченского городского суда Республики Крым от 19.12.2023 года по его административному иску к Администрации города Керчи Республики Крым о признании незаконным постановления и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия его иск был удовлетворен, признано незаконным постановление Администрации города Керчи от 04.08.2022 года «Об исключении его из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу <...>», на Администрацию возложена обязанность восстановить его в очереди граждан на получение в собственность земельного участка под № 261. Поскольку ответчик добровольно не исполнял решение суда, то было возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению, которое было окончено 13.03.2024 года в связи с исполнением. Однако, фактически исполнения не было. Ответчик в декабре 2022 года очередь, в которой состоял истец на получение земельного участка упразднил, предоставил всем лицам земельные участки, которые в ней находились кроме него, т.к. он был исключен из нее и другой очереди не создавал, но сообщил судебному приставу об исполнении решения суда и исполнительное производство было окончено 17.06.2024 года, а 21.06.2024 года ответчик вновь принял решение об исключении его из очереди на предоставление бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по тем же основаниям, что и первый раз. На незаконность действий ответчика указала и прокуратура гор. Керчи, обратившись с представлением об отмене незаконного постановления, данное представление осталось без удовлетворения. Поскольку его право на предоставление земельного участка не может быть защищено путем восстановления в несуществующей уже очереди, а незаконное его исключение из такой очереди подтверждено ранее вынесенным судебным решением, то он просит в судебном порядке признать незаконным решение ответчика от 21.06.2024 года об исключении его из очередности на право получения в собственность бесплатно земельного участка и обязать ответчика предоставить ему земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просит их удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились. Давая пояснения в предварительном судебном заседании 09.04.2025 года исковые требования об отмене постановления в отношении истца от 21.06.2024 года об исключении его из очередности на право получения в собственность бесплатно земельного участка не признавал, объяснив свою позицию тем, что считает незаконным нахождение в очереди истца на получение земельного участка, т.к. в собственности его родственников находится уже земельный участок. По уточненным исковым требованиям возражений не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2а-3566/2023 года по административному иску ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо- Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 10 декабря 2019 № 2919/1-п года «О постановке гражданина в очередь на получение в собственность «аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», ФИО1 поставлен в очередь под номером 261 и включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, как лицо, относящееся к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Согласно приложению к указанному постановлению ФИО1 поставлен в очередь на получение в собственность земельного участка, в связи с обеспеченностью площадью жилых помещений не более 10 кв.м..

На дату принятия решения о включении ФИО1 в список очередности граждан на получение земельного участка ФИО2, ФИО5 (мать), ФИО6 (брат) какого-либо имущества в собственности не имели. При этом в Едином государственном реестре недвижимости имелись сведения о регистрации права собственности ФИО7 (сестра) на земельный участок и жилой дом, распложённые по адресу: <адрес>.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5(мать) признано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности ФИО5 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 31 мая 2021 г.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п ФИО1 был исключен из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, кадастровый номер 90:19:010116:8785», в связи с тем, что у членов семьи заявителя имеется в собственности: № №, площадью 39,2 кв.м. по адресу <адрес> (право собственности ФИО7 (сестра заявителя) от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок кадастровый №, площадью 758 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес> (право собственности ФИО7 (сестра заявителя) от ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок кадастровый № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес> (право собственности ФИО5 (мать заявителя) от ДД.ММ.ГГГГ

При приеме у истца ФИО1 заявления о включении его в список очередности граждан на получение земельного участка и приложенных к заявлению документов было установлено, что заявитель ФИО1 относится к льготной категории граждан, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, так имеет обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

При включении ФИО1 в список очередности граждан на получение земельного участка должностными лицами органа местного самоуправления установлено, что у ФИО2, ФИО5 (мать), ФИО9 (брат) какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеется, при этом в Едином государственном реестре недвижимости и имелись сведения о регистрации права собственности ФИО7 (сестра) на земельный участок и жилой дом, распложённые по адресу: <адрес>.

Ответчиком было принято решение от 10 декабря 2019 № 2919/1-п о наличии у административного истца, как лица, имеющего обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, предусмотренных пунктом 10 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции на момент вынесения постановления от 10 декабря 2019 года) оснований для постановки в очередь на получение в собственность (аренду) земельного участка.

В последующем, решением Керченского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года по делу № 2-834/2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании его членом семьи ФИО7 (сестры).

В ходе обновления документов, находящихся в учётном деле ФИО1 должностными лицами Администрации города Керчи было установлено, что в жилом доме № 24 по ул. Андреюшкина, в г. Керчи зарегистрирован по месту проживания ФИО2 ( истец), ФИО7 (сестра, признанная членом семьи на основании решения), ФИО5 (мать), ФИО8 (отец), ФИО9 (брат).

Также, Администрацией города Керчи Республики Крым из Единого государственного реестра недвижимости получены сведения о том, что ФИО7 (сестра) с 6 июля 2017 года является собственником земельного участка, площадью 758 кв.м, и жилого дома площадью 39,2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, а также 31 мая 2021 года за ФИО5 (мать) зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО5 зарегистрировано на основании решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 июня 2020 года.

Обстоятельства того, что у матери ФИО1 в собственности появился земельный участок, послужили основанием для принятия постановления от 04 августа 2022 № 2553/2-п об исключения ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым несоответствия заявителя требованиям статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», статья 5 которого Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 г. № 30-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения» изложена в новой редакции, согласно которой при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга (и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также, иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Обстоятельства приобретения матерью административного истца ФИО5 в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., а также наличие в собственности признанной судебным решением членом семьи заявителя сестры ФИО7 земельного участка, площадью 758 кв.м, и жилого дома площадью 39,2 кв.м. свидетельствуют о том, ФИО1 не относится к числу лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

Истец обжаловал в судебном порядке постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п которым он был исключен из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, кадастровый номер 90:19:010116:8785».

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 19.12.2023 года административный иск ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи Республики Крым, о признании постановления незаконными и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия – был удовлетворен. Признано незаконным постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п «Об исключении гражданина Российской Федерации ФИО1 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, кадастровый номер 90:19:010116:8785».Обязано Администрацию города Керчи Республики Крым восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства под номером 261.

Принимая указанное решение, суд указывал на то, что положения Закона Республики Крым от 25 декабря 2019 г. № 30-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения», не распространяются на правоотношения, которые возникли до вступления его в законную силу.

Указанное свидетельствует о неправомерности применения административным ответчиком к спорным правоотношениям норм указанного Закона, вступившего в силу после признания за ФИО1 права на земельный участок, в связи с чем, обжалуемое постановление от 04 августа 2022 № 2553/2-п об исключении ФИО1 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка было признано незаконным и необоснованным.

Решение Керченского городского суда от 19.12.2023 года вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи от 13.03.2024 года было возбуждено исполнительное производство о принудительном исполнении решения суда от 19.12.2023 года(л.д.131).

17.06.2024 года должник сообщил судебному приставу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю об исполнении решения суда о восстановлении истца в Список очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, кадастровый номер 90:19:010116:8785, предоставив уведомление о постановке его в эту очередь еще в 2019 году (л.д.126) и 17.07.2024 года судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство (л.д.128).

21.06.2024 года Администрацией города Керчи было принято постановление № 2098/2-п об исключении ФИО1 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по тем же основаниям, что и в отмененном решением Керченского городского суда Республики Крым от 19.12.2023 года постановлении Администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п «Об исключении гражданина Российской Федерации ФИО1 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства.

Согласно части второй статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Тем самым названная норма составляет гарантию реализации права каждого на судебную защиту в порядке гражданского судопроизводства (статья 46, часть 1; статья 118, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Суд полагает, что ответчиком при вынесении оспариваемого постановления от 21.06.2024 года грубо нарушены требования указанного закона, а поэтому данное постановление подлежит безусловной отмене.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в декабре 2022 года Список очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства был отменен, поскольку всем лицам, в нем находившимся были предоставлены земельные участки, кроме истца, поскольку на момент предоставления такого земельного участка он был исключен из указанного Списка и в суде находился спор по вопросу законности такого исключения.

Следовательно, право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка не будет защищено путем признания незаконным и отмене постановления Администрации города Керчи № 2098/2-п от 21.06.2024 года «Об исключении ФИО1 из Списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», поскольку его восстановить в таком Списке не представляется возможным, следовательно, поскольку судом безусловно установлено, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, кадастровый номер 90:19:010116:8785, то суд полагает, что на ответчика необходимо судебным решением возложить обязанность предоставить ему в собственность испрашиваемый земельный участок, что восстановит его земельные права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

ФИО3 Мазахировича к Администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо- Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Керчи № 2098/2-п от 21.06.2024 года «Об исключении ФИО1 из Списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым».

Обязать Администрацию города Керчи предоставить ФИО1 земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчи Республики Крым для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, кадастровый номер 90:19:010116:8785.

Взыскать с Администрации города Керчи в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по делу в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 года.