Дело №2-1294/2023

УИД 61RS0011-01-2023-001444-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тацинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Углегорского сельского поселения об обязании снести расселенный аварийный многоквартирный дом,

установил:

Прокурор Тацинского района лиц обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. В ходе проверки установлено, что мероприятия по переселению граждан из аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2012 года осуществляются в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (паспорт проекта утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 года №) и одноименного регионального проекта (паспорт утверждён Губернатором Ростовской области 13.12.2018 года). В региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2020 года, в 2017-2030 годах», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 года №№, в 2019 году в связи с принятием федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и финансированием из федерального бюджета внесены изменения, в соответствии с которыми сокращены ранее предусмотренные сроки переселения и увеличен жилищный фонд, подлежащий расселению. В 2022 году в рамках реализации областной программы «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» администрацией Углегорского сельского поселения выполнены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда по <адрес>. Результатом реализации мероприятий областной программы должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и создание условий для стимулирования жилищного строительства, модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства. Однако, до настоящего времени расселенный аварийный многоквартирный дом по <адрес> не снесен, администрацией Углегорского сельского поселения действенные меры к сносу аварийного многоквартирного дома, эксплуатация которого прекращена, не приняты, необходимые денежные средства для указанных мероприятий в бюджете не предусмотрены, вопрос финансирования указанных мероприятий не решен. В результате бездействия администрации Углегорского сельского поселения расселенный многоквартирный дом, эксплуатация которого прекращена, в том числе в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» до настоящего времени не снесен. По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельного участка, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийном доме по вышеуказанному адресу, муниципальное образование «Углегорское сельское поселение» является собственником данных объектов. Таким образом, к обязанности администрации Углегорского сельского поселения относится выполнение работ по сносу расселенного аварийного дома. Пустующий и разрушающийся дом до сих пор не демонтирован и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, поскольку может разрушиться в любой момент. В связи с тем, что в указанный дом имеется свободный доступ, данный объект могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что создаёт угрозу их жизни и здоровью, является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность жителей поселка. Прокурором района 23.01.2023 года главе Администрации Углегорского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени указанный многоквартирный дом не снесен. На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию Углегорского сельского поселения в течение 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный многоквартирный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Идельбаев Р.Е. поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Глава Администрации Углегорского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании пояснила, что мероприятия с целью сноса многоквартирного дома проводятся. Так, осуществлен выкуп части помещений жилого дома у <данные изъяты> путем обращения в Арбитражный суд <адрес>, осуществлены запрос коммерческих предложений на подготовку проектной документации на снос многоквартирного дома, а также запрос на финансирование указанных мероприятий. 10.08.2023 года Администрацией <адрес> выделены денежные средства на подготовку проектной документации, в связи с чем в настоящее время Администрацией Углегорского сельского поселения ведутся работы по заключению контракта с подрядчиком.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Федеральный закон от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» имеет своими целями защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

Судом установлено, что постановлением Администрации Углегорского сельского поселения № от 14.02.2018 года «О признании жилого дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу на территории ФИО1 сельского поселения» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Углегорского сельского поселения № от 13.07.2020 года земельный участок, площадью 740 кв. м., с кадастровым №, и нежилые помещения в многоквартирном доме, расположенные по адресу: <адрес> – изъяты для муниципальных нужд.

В 2022 году в рамках реализации областной программы «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» администрацией Углегорского сельского поселения выполнены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда по <адрес>.

Однако, до настоящего времени расселенный аварийный многоквартирный дом по <адрес> не снесен.

23.01.2023 года в адрес главы Администрации Углегорского сельского поселения внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе в части бездействия по вопросу сноса расселенного аварийного многоквартирного жилого дома.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком представлены сведения об выполнении действий, направленных на обеспечение сноса расселенного многоквартирного дома, признанного аварийным.

Так, Администрацией Углегорского сельского поселения осуществлено оформление нежилых помещений дома в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ от 16.08.2023 года.

Получены коммерческие предложения на выполнение проектных работ на снос аварийного дома, а также проведение государственной экспертизы, в связи с чем перед главой Администрации <адрес> поставлен вопрос о выделении денежных средств на финансирование проектных работ.

Кроме того, Администрацией Углегорского сельского поселения установлены сигнальная лента и таблички по периметру здания, предупреждающие об опасности нахождения рядом с объектом. Доступ в жилой дом ограничен металлическим ограждением.

Между тем, несмотря на отсутствие незаконного бездействия со стороны ответчика, в настоявшее время спорный многоквартирный жилой дом так и не снесен, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах следует обязать Администрации Углегорского сельского поселения снести расселенный многоквартирный дом, признанный аварийным, удовлетворив исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию Углегорского сельского поселения (ОГРН №) в течение 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный многоквартирный дом аварийного жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья

Ф.В. Избенко