дело №2а-312/2025

56RS0005-01-2025-000505-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 16 июня 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Куяровой А.С.,

с участием представителя Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.09.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 года №2732-р. Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов. <данные изъяты>

Просит суд признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении в законную силу решения суда направить его копию в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1, поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, представили письменное объяснение на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя. В письменном объяснении по иску высказал позицию об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует предмет исковых требований, так как спорный домен недоступен, что указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы административного истца, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» прямо относит запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукции, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, в том числе для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им указанной в статье продукции.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (пункт 10 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе»).

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

Вход на данный Интернет-сайт свободный, не требует обязательной предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, сделать заказ может любой пользователь в любое время, в том числе несовершеннолетний. Информация на вышеуказанном Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Также на сайте отсутствует возможность действительной проверки возраста лица при заполнении вкладки «создать аккаунт» и «вход в аккаунт», достаточно указать, что возраст более 18 лет.

Таким образом, указанная выше информация, размещенная на интернет-сайте https://optshop.net/ вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения табачной продукции дистанционным способом, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет- ресурса на распространение информации, обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсу, где размещен вышеуказанный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

Дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов запрещена. Размещенное в нарушение требований закона предложение дистанционного приобретения адресовано неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием и копировать данную информацию может любой пользователь. Возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте отсутствует; предварительная регистрация для доступа к информации не требуется. Условий о доставке продукции лицу лишь при предъявлении последним при ее получении документа, удостоверяющего личность покупателя и позволяющего установить его возраст, на сайте на сайте также не содержится.

Проанализировав содержание информации, размещенной на сайте, суд приходит к выводу о том, что, по существу, размещенная на странице https://optshop.net/ информация, представляет собой рекламу соответствующего вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции, неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних.

Согласно письменным объяснениям Управления Роскомнадзора по Оренбургской области от 29.05.2025 по состоянию на 29.05.2025 обозначенная в административном исковом заявлении на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> недоступна.

Проверяя доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии предмета исковых требований, так как спорный домен недоступен и наличия в этой связи оснований для прекращения производства по делу, суд приходит к убеждению, что они подлежат отклонению.

Основания для прекращения производства по делу по мотиву отсутствия предмета иска, так как домен с именем <данные изъяты> недоступен для просмотра, у суда не имеется, поскольку интернет-сайт <данные изъяты> до настоящего времени не включен в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Доказательств обратного со стороны Управления Роскомнадзора по Оренбургской области суду в материалы дела не представлено.

Из представленных скриншотов с указанного сайта следует, что на интернет-странице, расположенной по адресу: <данные изъяты> размещена информация, содержащая способы приобретения табачных изделий и никотинсодержащей продукции с возможностью выбора по бренду, стране производителя, содержанию никотина, крепости и т.д. В каждой позиции указана информация о товаре: наименование, описание, изображение товара, его характеристики, на сайте имеется ссылка для ознакомления с условиями заказа и оплаты.

Вход на интернет-страницу на момент обращения с настоящим административным иском в суд являлся свободным, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте имел возможность любой пользователь сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте <данные изъяты> о возможности покупки никотинсодержащей продукции дистанционным способом, посредством свободной розничной продажи, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к информации, размещенной на Интернет-странице: https://optshop.net/ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на ней информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требования Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения Интернет-страницы: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения страницы на сайте <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение составлено 16.06.2025 года.