79RS0002-01-2023-001030-84

Дело № 2-1117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании жилого дома утраченным в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании жилого дома утраченным в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введен режим чрезвычайная ситуация на территории ЕАО. Указанный дом включен в границы ЧС по земельным участкам постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 15.10.2020 № 1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления». В границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым помещениям, вышеуказанный адрес не включен. Из строительно-технического заключения ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» от 30.11.2022 следует, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2020 года на территории городского округа очень сильно повлияло на естественный процесс старения жилого дома, ускорило его, во время паводка резко ухудшаются атмосферная среда, грунтовая среда и биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее.

Просят суд признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать мэрию города направить в департамент строительства и жкх правительства ЕАО сведения для включения указанного дома в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать департамент строительства и жкх правительства Еврейской автономной области включить указанный дом в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуаций, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города; признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ «МФЦ» включить ФИО1, ФИО3 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного, в размере 55,4 кв.м, как семье из двух человек, но не более площади утраченного жилого помещения; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 31.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент финансов правительства ЕАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержала. Пояснила суду, что в настоящее время дом разрушен, повышенная влажность, гниение нижних балок усилилось в результате ЧС 2020 года. Дом приобретен в 2019 года в хорошем состоянии, следов гниения дома не было. После наводнения полы в доме провалились, подвальное помещение не просыхает, лопнул фундамент в одной из комнат, появился грибок, комната промерзает, имеется наледь, от печи отошла плитка. После приобретения дома капитальный ремонт не требовался, сделали только косметический ремонт. После приобретения дома они сразу заехали и стали в нем проживать. В связи с нарушением условий жизнедеятельности они получили единовременную материальную помощь. Обратились за выплатой в сентябре 2022 года, поскольку ждали, когда их дом будет включен в перечень утраченных жилых помещений. Затем в апреле 2021 года и в июле 22 году у супруга ФИО4 случился инсульт, занимались его лечением, реабилитацией.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска не признала. Суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством истцы должны были обратиться в суд до 15.11.2021, чего сделано не было. Кроме того, спорный дом отсутствует в перечне утраченных жилых помещений в результате ЧС 2020 года. В акте мэрии города не отражено, что данное жилое помещение повреждено в результате ЧС 2020 года. Кроме того, из материалов дела следует, что на 2003 год указанный дом уже имел износ 52%. Согласно заключению межведомственной комиссии, указанный дом признан непригодным для проживания, сведений о том, что он пришел в непригодность в результате ЧС 2020 года не имеется.

Истец ФИО4, представители ответчиков мэрии города, департамента строительства и жкх правительства ЕАО, представители третьих лиц департамента финансов правительства ЕАО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика ОГБУ «МФЦ», допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Согласно, распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, включен в зону чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 55,4 кв.м, находиться в общей совместной собственности ФИО1, ФИО3

Согласно сведениям ГАСР УВМ УМВД России по ЕАО истцы зарегистрированы по указанному адресу с 22.08.2019.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, истцы не имеют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы в период режима чрезвычайной ситуации в 2020 году проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 08.10.2020 № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

На основании указанного заключения главой мэрии города 15.10.2020 № принято распоряжение о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из заключения эксперта от 30.11.2022 №, составленного ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы», при обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, имеющиеся в доме повреждения: проседание и перекос полов, проседание несущих потолочных балок, небольшое проседание фундамента и имеющиеся трещины по фундаменту, провисание потолочных покрытий свидетельствуют об их возникновении у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой (повышенная влажность в населенных пунктах ЕАО из-за обильных дождей и наличия на протяжении длительного времени воды в подпольях жилых домов, подъема уровня грунтовых вод). Значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате чрезвычайно ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2020 года на территории городского округа, очень сильно повлияла на естественный процесс старения жилого дома, ускорило его, во время паводка резко ухудшаются атмосферная среда, грунтовая среда и биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что является знакомой истцов, неоднократно находилась в пострадавшем доме, как до ЧС 2020 года, так и после. Пояснила, что истцы в 2019 году приобрели указанный дом, он был в хорошем состоянии. В результате ЧС 2020 года произошло подтопление дома, в подполе длительное время стояла вода, в результате чего образовалась в фундаменте трещина, в дальнейшем дом стал промерзать, стали гнить доски, провалился пол, появилась повышенная влажность. До ЧС 2020 года таких повреждений в доме не было.

Из представленных суду фотоматериалов усматривается нахождение дома истцов в зоне паводка 2020 года.

Также материалами дела подтверждается, что в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, вызванной сложной паводковой обстановкой, согласно распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг, земельный участок по адресу: <адрес> попал в зону подтопления.

По имеющимся в материалах дела сведениям истцам оказана единовременная материальная помощь, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС 2020 года по месту жительства: <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Вопреки доводам стороны ответчика ОГБУ «МФЦ» материалами дела подтверждено подтопление находившегося в собственности истцов жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, как и утрата данного помещения вследствие такого подтопления.

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» специалистами определен физический износ дома, который на 2020 год составил 53%. На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого шлакоблочного дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения. Вследствие подмыва грунта под домом разрушена отмостка вокруг здания, конструкции фундамента, фундамент проседает, имеются проседания грунта, выбоины, грунтовые воды проникают внутрь под полы, происходит деформация фундамента; идет дальнейшее разрушение фундамента под стенами, стен рядом с печью.

При таких обстоятельствах ссылка на заключение межведомственной комиссии, которым жилое помещение признано непригодным в силу его ветхости, не опровергает факт утраты данного жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации.

Доказательств, подтверждающих, что жилое помещение истцов являлось непригодным для проживания до объявления режима чрезвычайной ситуации (14.09.2020), в суд не представлено.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 55,4 кв.м.

При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 42 кв.м.

Довод стороны ответчика ОГБУ «МФЦ» о том, что истцы обратились в ОГБУ «МФЦ» за получением мер социальной поддержки за пределами срока, установленного действующим законодательством, в связи с чем у них отсутствует право на получение спорной выплаты, является несостоятельным.

Предусмотренный пунктом 11 Порядка срок подачи заявлений в ОГБУ «МФЦ» до 01.07.2021 не является пресекательным, поскольку порядок не содержит прямого запрета для предъявления соответствующих заявлений в иной срок.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что с 14.09.2020 территория ЕАО была объявлена зоной чрезвычайной ситуации, а так же ситуацию, сложившуюся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в августе - сентябре 2020 года на территории ЕАО, необходимость приобретения истцами нового жилого помещения, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании жилого дома утраченным в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты, возложении обязанности удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в департамент строительства и жкх правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать департамент строительства и жкх правительства ЕАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города.

Признать за ФИО1, ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО.

Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 12.05.2023.