№12-289/2023
43RS0003-01-2023-003926-03
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 ноября 2023 года г. Киров
Судья Первомайского районного суда г.Кирова Сапожников А.Ю.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,
заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4,
при секретаре Пантелеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания {Номер}, вынесенное 14.09.2023 заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4, в отношении ФИО2 по ст. 8.39 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением {Номер}, вынесенным 14.09.2023 заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
На данное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой просит вышеуказанное постановление от 14.09.2023 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что протокол осмотра места происшествия не содержит информации о том, что выполнены нормативные требования о наличии предупредительных и/ или информационных знаков, содержащих информацию о границах природного заказника (Данные деперсонифицированы). Считает, что у него отсутствовала объективная возможность знать о том, что он въехал на территорию природного заказника, в связи с чем отсутствует его вина и соответственно состав административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.
Заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4 в судебном заседании пояснил, что вина в совершенном ФИО2 правонарушении доказана в полном объеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).
Из представленных материалов дела следует, что должностным лицом КОГБУ (Данные деперсонифицированы) установлено, что {Дата} в 19 час. 05 мин. УУП ОП «Пижанский» лейтенантом полиции ФИО5 зафиксирован факт стоянки автомобиля (Данные деперсонифицированы), гос. регистрационный знак {Номер}, принадлежащий ФИО2, на территории {Адрес} вне специально отведенных для этих целей мест.
В обоснование виновности ФИО2 по ст. 8.39 КоАП РФ должностное лицо сослалось на доказательство - протокол осмотра места происшествия от 08.07.2023, составленного УУП ОП «Пижанский» лейтенантом полиции ФИО5
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 28.1.1 КоАП РФ, осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Из ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Из представленных материалов дела следует, что осмотр места происшествия, а именно: {Адрес} с участием ФИО2 проведен участковым уполномоченным полиции ОП «Пижанское» лейтенантом полиции ФИО5 08.07.2023 в период с 21 час. 05 мин. до 21 час. 30 мин.
Согласно постановлению, вынесенному 11.07.2023 начальником ОП «Пижанское» МО МВД РФ «Советский» подполковником полиции ФИО8 сообщение о совершенном административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2 передано на рассмотрение по подведомственности в (Данные деперсонифицированы).
Таким образом, исходя из вышеприведенным норм, протокол осмотра места происшествия, который послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, составлен должностным лицом, которое в силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ не уполномочено рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.
В силу чего, данный протокол осмотра места происшествия нельзя признать документом, который является основанием возбуждения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в силу ст. 28.2 КоАП РФ, при обнаружении факта совершения административного правонарушения уполномоченное должностное лицо обязано составить протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом, в котором фиксируется сам факт совершения правонарушения, его обстоятельства, сведения о правонарушителе (если он установлен) и т.п.
Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлялся. Материалы дела данного доказательства не содержат.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 14.09.2023 {Номер} в отношении ФИО2 по ст. 8.39 КоАП РФ вынесено в отсутствие бесспорных доказательств, предусмотренных ст. 28.1.1, ст. 28.2, ст. 26.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вина ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения не является доказанной в установленном законом порядке.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4 в отношении ФИО2 подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 – удовлетворить.
Постановление о назначении административного наказания {Номер}, вынесенное 14.09.2023 заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО4, по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд гор. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья А.Ю.Сапожников