ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев протокол АД № 243722 от 21.11.2023 и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2023-005288-70 (5-469/2023), предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД № 243722 от 21.11.2023 года, составленный старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» ФИО3 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика ФИО2, пояснил, что вину признает, несколько раз приезжал в Россию, в настоящее время приехал на лечение у него диабет и давление, собирался уехать 02.12.2023, купил билеты, найти работу не смог, в России у него проживает сын с РВП и невестка гражданка РФ и внуки, жена проживает и двое взрослых детей в Р. Таджикистан.

Свидетель ФИО3 судье пояснила, что ранее гражданин не привлекался к административной ответственности, при этом ранее въезжал в Россию и соответственно знал законодательство РФ о пребывании суммарно 90 суток, срок пребывания истек 29.06.2023, граждан не желает самостоятельно выезжать из РФ.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что 20.11.2023 года в 08 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» на основании распоряжения № 22/4494 (р) от 10.03.2023 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Усольский» выявлен гражданин Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОВМД Р. Таджикистан, действителен до 21.11.2031 г. с целью въезда «частная» через КПП (ВЕСЕЛОЯРСК (АВТО)), 13.09.2023 г. встал на миграционный учёт по адресу: <адрес>, сроком до 05.12.2023 г., и пребывает по настоящее время.

В ходе проверки по учётам МВД иностранный гражданин Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее въезжал на территорию Российской Федерации 01.04.2023 г. пребывал на территории Российской Федерации до 14.06.2023 г., что составило 75 дней, после чего 14.06.2023 г., гр. ФИО1, снова прибыл в Российскую Федерации и пребывал до 07.09.2023 г., что составило 85 дней, после чего 07.09.2023 г., гр. ФИО1, снова прибыл на территорию Российской Федерации и пребывает по настоящее время.

Таким образом, у гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., законный срок пребывания 90 суток в Российской Федерации истек 29.06.2023 г.

Согласно учетов МВД России гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 01.04.2023 г. по настоящее время в Российской Федерации разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право на пребывание в Российской Федерации в указанный период, не оформлял.

Таким образом, иностранный гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.04.2023 г. по настоящее время непрерывно пребывает в Российской Федерации 234 дня, что является нарушением ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Законный срок пребывания 90 суток у ФИО1, истёк 29.06.2023 г.

На основании вышеизложенного следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30.06.2023 г. находится на территории Российской Федерации незаконно и нарушает режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины и приобретение билета.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из пояснений ФИО1 и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, он проживает на территории Российской Федерации с 07.09.2023, ранее въезжал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в России у него проживает сын с РВП и невестка гражданка РФ и внуки, при этом жена проживает и двое взрослых детей проживает в Р. Таджикистан. Также судьей установлено, что ранее ФИО1 въезжал в Россию в 2008, 2012, 2014.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлениях по конкретным делам, вопросах иммиграции, положения вышеуказанной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может рассматриваться, как возлагающее на государство общую обязанность уважать выбор человека страны проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории, относитьно сына проживающего в России и его семьи. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, довод о том, что у ФИО1 в России проживает сын с РВП и невестка гражданка РФ и внуки, не влияет на выводы судьи поскольку, ранее ФИО1 приезжал, соответственно обязан знать, и соблюдать законодательство РФ, и уважительно относиться к вышеуказанным законам.

Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, наступившие последствия.

Поэтому судья, рассматривая вопрос о форме выдворения, судья учитывает, что ФИО1 на момент рассмотрения материала официально не работает, род его занятий не определен, источника дохода нет, документов необходимости проходить лечение в РФ не представлено, билет на выезд позволяющий ему осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации под контролем ОВМ МО МВД России «Усольский» не представлен, несовершеннолетних детей, постоянно поживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации нет, жена и другие дети, являются гражданами Республики Таджикистан и проживают там же, поэтому представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением ФИО1 до исполнения постановления о выдворении в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (две тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал № 2 строение № 1, на срок до двух лет.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, счет № 40101810900000010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, административный штраф).

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья О.В. Янова